中央农村工作会议双焦点:粮食安全与农业现代化

2013年末召开的中央农村工作会议将是今年最后一个受瞩目的高层会议。而“切实保障国家粮食安全”被日前闭幕的中央经济工作会议列为明年六大主要任务之首

多位农业专家预计，中央农村工作会议将主要聚焦粮食安全与农业现代化。前者事关我国人人有饭吃的问题，后者则是着力解决我国农业效率低下

未来中国农业可能出现三个趋势：一是农业种植者走向规模化；二是增加进口替代农产品，减少粮食直接进口；三是进一步放松管制，鼓励非农资金进入农村进行农业相关的投资

继中央经济工作会议之后，年末召开的中央农村工作会议将是今年最后一个受瞩目的高层会议。多位农业专家表示，预计今年中央农村工作会议将主要聚焦粮食安全与农业现代化。前者事关我国人人有饭吃的问题，后者则是着力解决我国农业效率低下。

“切实保障国家粮食安全”被刚刚闭幕的中央经济工作会议列为明年六大主要任务之首。对于我国当前的粮食安全形势，中国社科院农村发展研究所一位研究员表示，“今年虽然是农产品价格低迷的一年，但也是最不安全的一年，国内外粮食价差最大的一年。几大主要口粮的进口量都开始提升。”

招商证券资深农林渔牧研究员黄珺告诉记者，中央对粮食安全的高度重视，体现出来的就是粮食和食品进口量和走私量的提升。“虽然进口低粮价对稳定国内通胀有一定的作用，但足以引起政府的重视。万一国际的产量或者经济有一个因素发生改变，全球粮价在持续低迷的下行曲线出现拐点，我们将是非常被动的。”

中央经济工作会议提出了必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。黄珺认为，相信中央农村工作会议，会按照这20字方针，对明年的粮食生产及安全保障作出及时部署，“这非常及时，也非常有必要。”

记者注意到，在农业部刚刚公布的明年工作部署中，毫不松懈地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，被列在六项重点工作的首位。

上海交通大学安泰经济与管理学院于冷教授则表示，预计农业现代化也将是中央农村工作会议的重点内容。他认为，改造传统农业的关键就是要引入新的现代农业要素。现代农业的本质是市场化，市场经济才能提高农业资源配置和利用的效率，实现分工和专业化生产，提高农业生产率，才能最终实现农民生活富裕的现代农业最终目标。

“中央当前在农村工作上的方针，可以理解为两手抓：一手抓粮食安全，一手抓农业现代化。”上述中国社科院农村发展研究所研究员认为，农业部一直强调的加快构建新型农业经营体系、培育新型农业经营主体，以及推进农村改革试验区、国家现代农业示范区建设等政策，实质就是提高我国农业现代化水平，全面提高我国的农业效率。“甚至包括土地流转，终极目的也是为了提高农业效率。”

瑞银证券资深分析师王鹏认为，为了保障中国的粮食安全和推动农业现代化，未来中国农业将出现三个趋势：一是农业种植者走向规模化，这是解决农村土地抛荒、低产问题；二是增加进口替代农产品，减少粮食直接进口；三是进一步放松管制，鼓励非农资金进入农村进行农业相关的投资，同时还会加大农业科研投入，加快高产粮食新品种研发。还会鼓励企业到海外从事农业生产，如俄罗斯、乌克兰、非洲及周边农业资源丰富区域。