记者昨日从湖南省人口计生委获悉，湖南“单独两孩”政策预计明年上半年组织实施。
“中央提出启动实施单独两孩政策之后，我们马上就按照要求开展了相关调查测算、风险评估等准备工作。”据省人口计生委负责人介绍，目前省人口计生委已向省政府递交《关于启动实施“单独两孩”政策的请示》，并向省人大相关专门委员会和省法制办汇报和衔接有关法律程序工作，现在要等“实施方案”报国家备案后，再提交省人大常委会作出决定，预计明年上半年将能组织实施。
据省人口计生委摸底调查后测算，全省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人，约占全省人口总数的3.83%。。一半以上的“单独”家庭愿意生两孩，但是意愿并不一定能化为具体行动，现代社会还有很多因素会制约生育行为，比如住房、抚养成本、不孕不育、时间和精力等。这部分人的再生育，会带来出生人口数量的增加，但是不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。
为避免生育潜能的集中释放，将如何实施监测预警和调控引导？省人口计生委负责人表示，将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。在有效的人口监测基础上，及时作出预报预警和处置。将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强宏观调控。
业内人士表示，“单独两孩”政策对70后的影响较大，他们对“单独两孩”显得更为积极。如何为这些“高龄”夫妇提供必要的孕前服务，是目前需要面对的问题。省人口计生委负责人表示，人口计生技术服务人员将对有生育意愿且符合“单独两孩”政策的夫妇进行指导，帮助他们做好孕前优生准备工作。此外，全省下一步将尽快推广完善后的城镇独生子女父母奖励制度，建立奖励扶助标准动态调整机制；抓紧建立失独家庭特别扶助制度，重点解决其老有所养问题；总结推广“爱心助孕”试点经验，努力让不孕不育夫妇实现生育梦想，让计生家庭更多地享受改革发展成果。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
