一种强烈的城市扩张冲动，正在南昌积蓄力量。
城乡统筹网讯：不久前，南昌打造带动全省发展的核心增长极规划正式公布，规划重点强调南昌“城市规模要扩大到与其肩负使命相匹配的土地规模和人口规模”。 具体而言，便是到2015年城区达到350平方公里、350万人口，到2020年全市达到1万平方公里、1000万人口，城区达到500平方公里、500万人口。
针对城市的扩容目标，南昌市发改委一位负责人坦言：“南昌打造核心增长极，其目标是要在中部‘总量比合肥、人均超郑州’，与武汉、长沙、合肥形成四足鼎立格局。可是，过小的城市空间，已严重影响到南昌的产业承载能力和在区域中的能级，南昌正面临被边缘化的危机。”
数据显示，2012年南昌经济总量约3000亿元，仅为武汉的37.5%、长沙的46.9%、合肥的72.1%。昔日的追兵已成标兵，在中部城市竞相发展的倒逼之下，南昌各界对城市扩容的讨论与呼吁，此起彼伏，显现出从未有过的急迫。
“小南昌”的焦虑，“大南昌”的期待
2011年后，随着新一届领导班子的调整，南昌习惯于“跳出南昌看南昌”。在对比中部省会城市时人们发现，曾经就在眼前的长沙，如今只能远远看见个背影。而新世纪初还在赶学南昌的合肥，也已在2008年前后，跑在了南昌前面。就连太原，近年来发展势头也直逼南昌。
强烈的紧迫感让南昌上下坐立不安。在分析中人们发现，中部六市区位相近，招商政策和政务环境差别不大，除产业基础不同外，城市空间尤其是城区空间太小，正是南昌落败的重要原因。合肥的超越佐证了这一点，2010年合肥GDP为2702亿元，仅比南昌多500亿元。2011年安徽拆分巢湖，做大合肥，合肥GDP达到3636亿元，当年便比南昌多出1000亿元。
“城市扩容，带来的不仅是经济总量的简单增加，还意味着可供统筹使用的土地更多，对产业的承载能力更强，市场的容量更大，对周边区域资源的整合能力也会大大增强。”江西省委党校江西经济发展战略研究所所长黄世贤说道。南昌市一家开发区的负责人则告诉记者，在经历了10年的高速成长后，南昌的开发区普遍遭遇产业用地紧张的困局，不少项目因为无处落地不得不另择他处。
在一次讨论会上，南昌市一位领导呼吁道：南昌城市面积在全国省会城市中排名倒数，别说“小马拉大车”带动全省发展，即便是带动周边城市、完善自身功能，也显得力不从心，急需大手笔调整行政区划，打破这一困境。
在学界和民间，关于调整行政区划的讨论颇为热闹。
目前，南昌城区仅300平方公里、不到300万的常住人口。不少专家认为，城区规模太小，市内区划不尽合理，是造成目前南昌空间困局的内因。如，红谷滩新区因与一路之隔的新建县存在双重管理体制，只能呈面条状向两端延伸，致使一直未能形成足以辐射全区的商贸中心，与新建县城也形成了明显的发展差距。而湾里虽名为城区，与中心城区却隔着新建县。就此，有专家认为，应将新建县、南昌县撤县设区，将湾里撤区设置风景区管委会，以拓展和优化南昌中心城区的发展空间。直接将周边县市划归南昌，迅速做大南昌，也是各类讨论中的热门话题。受安徽拆分巢湖、做大合肥策略的启发，有网民甚至大胆建言：期望将九江的永修，上饶的余干、波阳，宜春的丰城成建制划归南昌，以迅速提高南昌城市的竞争力，打造高能级的区域性核心增长极，带动全省跨越。
“中国城镇化已进入到靠中心城市带动发展的新时期，近年来国内很多省都在心无旁骛地支持省会城市跨越式发展，江西支持南昌打造核心增长极，最有效、最直接的方法便是拓展南昌空间。只有全市达到1万平方公里，城区达到1000平方公里，南昌在中国未来的中心城市版图上才有基本地位。”南昌市发改委总经济师柳华说道。
内优外联，“空间焦虑”下的破解路径
仿佛是一种回应。2012年初，经国务院批准，新建县生米镇成建制划入红谷滩新区，为南昌增加城市用地100余平方公里。按照当时的说法，这只是南昌城区扩容计划中的“小方案”，更大规模的区划调整仍在酝酿。然而，在此后一年多时间里，更大动作的区划调整迟迟没有到来。
在等待中，对内优化、联动周边，成为南昌“空间焦虑”下的突围之路。借助生米镇“进城”之机，2012年初，南昌掀起了九龙湖大开发的热潮——30平方公里起步区全面开建，投资400亿元和300亿元的万达文化旅游城、绿地博览城先后动工，点燃了南昌大发展的第一个“引爆点”。2012年11月，南昌与工信部共同创立小微企业产业发展示范园。目前，10平方公里的核心发展区建设已全面拉开框架，正成为南昌发展又一“引爆点”。为化解当前区划的不合理因素，在城郊区县，南昌着力打造以空港经济为重点的乐化组团、以生态宜居为重点的九龙湖组团、以高新产业为重点的瑶湖组团、以现代物流为重点的昌南组团、以休闲度假为重点的梅岭组团。
如今，五大组团产城融合，全面发力，正成为南昌发展的新动力。 2013年8月初，南昌启动了东湖区青山湖西岸、西湖区洪城路以南水厂路以北片区、青山湖区临江商务区、青云谱区象湖东岸的旧城改造行动。通过集中连片式的改造，腾出成片土地，迅速提升了城区对大项目、好企业的承载能力，为南昌架起了一个个跳跃的新平台。
与此同时，两年来，南昌先后与九江、抚州签订区域合作协议。今年6月，又与九江、抚州、宜春就打造南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化“一圈两化”大南昌都市圈，达成了《前湖共识》。
联动周边区域，南昌可谓不遗余力。而更多具有实用价值的区域合作路径，正激发着人们的想象力。
针对省委十三届七次全体（扩大）会议提出的“做强南昌，做大九江，昌九一体，龙头昂起”的战略布局，柳华认为，倘若接下来的昌九一体化规划，能在推动昌九间的功能互补、市场互动、公共设施共享的同时，打破行政界线设立昌九新区，则南昌市域空间严重不足的难题将大为缓解。
实习编辑：陈小义 责任编辑：陈麒
