保障房：陕西城镇化的重要推手

城乡统筹网讯：已年过六旬的张子国，是神木县西沙老龙池村的村民，全家搬进清华园小区后，谈起现在的生活，张子国喜上眉梢：“过去西沙是一片荒梁，荒无人烟，只是有些树木。国家的保障房政策实施后，这里环境变舒适了，而且老年人有了活动中心，我在这里生活得非常愉快。”

保障房建设不仅是民生工程，民心工程，同时还是新型城镇化建设不可或缺的基础保障。保障性住房建设如果同县城建设、重点镇建设和移民搬迁工作有机结合，就能够推动县域城镇化发展。

县城和重点镇作为吸纳农村剩余劳动力的主战场，如果能够通过建设功能齐全，医疗、教育等公共服务设施配套完善的保障性住宅小区，让群众享受与城市一样的服务设施，既能有效吸引搬迁的居民入住，也可为第三产业提供发展空间，进一步拉动相关产业发展，促进城乡统筹。

因此，在新型城镇化建设的探索中，省委、省政府要求各地在推进新型城镇化过程中，要将保障房建设作为重要抓手，紧密结合旧城改造、新城建设，重点镇、重点县城建设，农民工进城，移民搬迁等工作，努力促进城镇化进程。

“保障性住房工程不仅可以解决城镇中低收入家庭住房问题，也是发展工程，是推动城镇化的重要手段。为此，在建设过程中要统筹考虑好学校、商业、医疗服务等配套设施，完善城市功能。同时，将农民工进城、移民搬迁等各项惠民工程相结合，推动城镇化的进程。”谈到保障房在新型城镇化中的作用，省委常委、常务副省长江泽林曾这样说。

国际化大都市西安市以保障性住房建设推动城中村改造的经验值得推广。在城中村改造过程中，西安市始终坚持统一规划、统一建设、统一安置，引导和鼓励实施单位建设限价商品房和公租房，解决村民居住问题，保障性住房建设促进了农民进城落户，已经吸引近十万农村居民进城落户。

“目前存在的问题是，由于户籍等客观因素的限制，在推进新型城镇化建设的过程中，外来务工人员基本上还没有纳入到保障房的保障对象。但是，这种现状很快就将得到改观，目前，省住建厅正在起草关于将农村进城务工人员纳入保障房保障范围的具体方案，如果不出意外，最迟2013年年底内就将与公众见面。”董景民透露说。