城乡统筹网讯:金昌市金川区立足区域实际,突出改革重点,选准统筹城乡发展的主攻方向,破解城乡二元结构,全力推进城乡一体化发展。
金川区始终坚持把村镇规划建设作为加快城镇化进程的有力抓手和“突破口”,大力推行城中村改造和新农村建设,探索推行“以地换房产、以地建保障”的西坡城中村改造模式、“以统建促进度、以奖励促改造”的高岸子城中村改造模式、“荒滩集中建农宅、旧宅拆迁复耕地”的中牌村集中居住模式等。通过建设分配经营性资产,鼓励引导就业输转,有力保障了拿出土地农户的经济来源,确保农户上楼居住后收入不降低、生活有保障。
为了科学合理地解决土地问题和人口分流问题,金川区采取政府与农民签订土地集约化经营协议,在不改变土地权属和性质的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则,通过“以井定田型”“协会集约型”“园区集中型”“入股租种型”等模式,将进城居住农民的土地有偿流转到种养大户和专业公司手中,加快推进土地集约化经营和适度规模经营。通过集中规划建设高标准日光温室区、高标准暖棚养殖区、高标准节水农田示范区、经营性资产出租区及城镇住宅楼生活用房等“四区一房”,引导农民按“3331”模式进行分流,促进二次产业分工,让30%的农民进城务工从事二、三产业、30%的农民经营日光温室和塑料大棚、30%的农民经营暖棚圈舍进行舍饲养殖、10%的农民经营高标准节水农田,进一步拓展农民增收空间。
金川区还健全配套机制,建立了城乡一体的户籍登记管理制度,并取消了依附在户籍制度上的教育、医疗、低保等方面的城乡制度差别,实现了城乡社会保障制度“一元化”。