打好“普惠金融牌” 兰考为全国金融扶贫致富探路

喜，是因为他眼前那些大棚内的油桃，在“五一”后就可以上市，比露天种植的要早一个月，这将给合作社的每名成员带来9000多元的年分红和收入。

坝头乡梦里张庄文氏醋坊的文海清，面对记者的采访，虽然有点紧张，但仍挡不住内心的喜悦。因为作为红薯醋的第五代传人，他的醋坊规模扩大了，产量提高了，收入上去了。

金融扶贫风生水起

何寨村的这片大棚，是在银行贷款的支持下搭建起来的；文海清经营的醋坊规模的扩大，同样离不开银行贷款的支持。

这只是兰考县用好普惠金融的其中一个缩影。

2016年12月28日，经国务院同意，中国人民银行、银监会联合有关部门和河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，支持兰考县打造全国普惠金融改革的先行区、创新示范区、运行安全区。

这是首个国家级普惠金融改革试验区，打开了兰考普惠金融的新局面。

据了解，为了打通县域普惠金融发展的“最后一公里”，助力兰考县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，《总体方案》提出了10个方面、27项主要措施。

而作为普惠金融改革试验区的推动者，人民银行郑州中心支行还提出了兰考试验区建设的三个近期目标：截至2017年6月底，在兰考实现“普惠金融一网通”移动金融服务到人全覆盖、普惠授信到户全覆盖、普惠金融服务站到村全覆盖。

在政策的推动下，如今，普惠金融正在兰考这片1116平方公里的土地上生根发芽。

“来兰考一年多，我见证了她的脱贫。”兰考县委常委、副县长杨晓东告诉记者。

杨晓东是一名中国证监会驻兰考县挂职扶贫干部。

2013年中国证监会开始定点扶贫；2015年2月，时任农业银行董事长刘士余到兰考调研，指导农业银行兰考县支行开展金融扶贫贷款业务，为兰考普惠金融机制建设打下了坚实的基础。

如今，金融扶贫在兰考县开展得风生水起。而得益于金融扶贫等一系列的扶贫举措，兰考县如今已经甩脱了“贫困”的帽子：2017年2月27日，河南省政府批准兰考县退出贫困县，如期实现了“三年脱贫”的目标。

新合作带来新探索

4月22日下午，兰考县政府与西南财经大学中国金融研究中心签署了战略合作协议。根据协议，双方希望通过紧密的战略合作，共同促进我国普惠金融体系建设和研究，推动中国普惠金融的发展。

首个国家级普惠金融改革试验区与教育部唯一的国家级金融研究基地携手合作，无疑是兰考推进普惠金融的又一重要探索。据西南财经大学校长助理、中国金融研究中心名誉主任刘锡良介绍，金融中心将为兰考试验区开展普惠金融相关工作提供战略咨询及学术服务等顾问工作，总结兰考县脱贫经验并就如何复制推广形成政策建议。

“与西南财经大学中国金融研究中心的战略合作，将更好地促进兰考普惠金融改革试验区建设实践和经验总结。”兰考县政府主要负责人表示。

不同的国家，由于国情不同，普惠金融制度的实践存在很大差异；不同的群体、不同的立场，对普惠金融的理解也是千差万别。在刘锡良看来，中国的贫困主要在农村，因此农村经济或县域经济发展，与金融扶贫、实现小康目标有着千丝万缕的关系。如果贫困地区都已经脱贫，中国的城乡差距将缩小，贫困将消灭，因此，金融扶贫应落实到县域经济发展上来。“如果把县域经济发展与金融扶贫脱离开，穷人脱贫问题，将仅是口号而已。”

至于怎么做，刘锡良认为要在风险可控的前提下，增加县域经济的资金供给，提升资源配置效率，这就要求金融扶贫与县域产业发展、金融规划相匹配。

西南财经大学中国金融研究中心主任王擎对发展普惠金融提出三点建议：首先，金融供给与金融需求同时发力，但更着眼于需求。要加强金融需求的调查，摸清中小企业和农户有无需求、是什么样的需求，以需求带动供给创新。其次，要发挥传统金融机构与新型金融机构的合力，要直接融资与间接融资并举，对不同生命周期的企业要有不同的融资方式。最后，要发挥政府的作用，但也要坚持有所为有所不为。政府更多的是在加强保障和完善制度上下功夫，即建平台、优环境、强监管、造声势、促创新。

“创建普惠金融改革试验区，使命光荣，任务艰巨。在下一步工作中，我们将立足‘搭平台、建机制、重对接、抓信用、广宣传’的工作思路, 举全县之力，认真谋划、周密部署、稳妥推进，力争用4年时间将兰考打造成为名副其实的普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。”兰考县政府主要负责人告诉《证券日报》记者。

兰考，正通过不断的努力，将自身建设成全国普惠金融的改革先行区、创新示范区、运行安全区，为我国贫困县域探索出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。