贫困地区要把实现群众 脱贫致富作为主要任务

本报南宁讯 （记者/黎攀）6月23日，自治区党委常委会召开（扩大）会议，传达学习习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚及“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，研究贯彻落实措施。自治区党委书记彭清华主持会议并讲话。

我区贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，是全国扶贫攻坚的主战场之一。自2011年实施新一轮扶贫攻坚以来的4年间，我区减少贫困人口474万；到2020年要实现剩余538万贫困人口的全部脱贫，6年时间年均需要脱贫近90万人。

扶贫开发形势逼人，形势不等人。会议在认真学习习近平总书记重要讲话精神，并结合广西实际开展深入探讨交流后强调，我们必须按照总书记的要求，切实增强责任感使命感紧迫感，进行一次再动员再部署再谋划，组织调动全社会各方面的力量，采取超常规的措施和过硬的办法，倒排工期，加大力度，打好这场扶贫开发攻坚战，确保全区538万贫困人口如期实现脱贫目标。

会议指出，贫困地区有其共同特点，但各地情况又千差万别，推进新一轮扶贫攻坚，再不能搞大水漫灌、大而化之，必须按照总书记的要求，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。首先要精准识别扶贫对象，动员县乡村干部及驻村工作队员走村入户，对538万贫困人口进行一次不漏死角、没有水分的再登记再确认，全面摸清贫困人口基本情况，防止“关起门”“拍脑门”决策，为精准扶贫提供有力支撑和决策依据。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，落实总书记提出的因地制宜实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。要加大精准管理、精准考核力度，加强贫困户脱贫与返贫动态管理，实行脱贫“双认定”机制，对脱贫户实行“销账不销号”，守住返贫率不超过3%的红线，巩固脱贫成果。

推进新一轮扶贫开发，关键一招是创新扶贫攻坚机制，在解决重点难点问题上要有硬措施新办法。会议强调，要创新产业扶贫机制，通过引进龙头企业、组建农民专业合作社、能人大户带动等方式，组织更多贫困户参与产业项目开发，这是解决贫困户“造血机制”、实现可持续性脱贫的治本之策。要创新生态移民机制，加大生态移民易地搬迁力度，探索移民搬迁与工业化、农业产业化、城镇化、生态旅游发展紧密结合的不同方式。要争取中央更多支持，借鉴兄弟省区经验，探索多种办法来突破资金、土地等要素瓶颈制约。要创新基础设施建设的机制，提高贫困地区发展支撑能力、基本公共服务均等化水平和社会保障水平。

党支部书记强，基层党组织强，农村经济发展就好，群众脱贫致富步伐就快。会议要求，进一步加强基层组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用；进一步健全落实干部驻村帮扶责任制，充分发挥“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队在群众脱贫致富中的组织带动作用；把各方面的帮扶力量与群众的自力更生精神结合起来，充分发挥群众的主体作用。

会议强调，实现贫困群众如期脱贫，是党委、政府的郑重承诺，也是广大党员干部的重大责任。要切实把扶贫攻坚摆在战略位置，强化扶贫开发工作领导责任制，自治区党委、政府负总责，做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作。贫困地区党政一把手要切实履行扶贫开发工作第一责任人的职责，把实现群众脱贫致富作为主要任务，强化责任、权力、资金、任务“四到县”机制。自治区即将制定下发《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》，把考核结果与贫困县领导干部年度考核、综合考核评价挂钩。下一步，还要制定完善有关激励机制和奖惩机制，推动扶贫工作更加有效地开展。

会议还研究了其他事项。

编辑：徐强 责任编辑：杨嘉