围场加快农村土地流转力促农民增收致富

本报讯（刘亚峰、王东岭）“我们也跟城里人一样，每天按时来蔬菜基地上班，按时下班回家，我们夫妻俩一个月加起来有近5000元收入。”围场满族蒙古族自治县半截塔镇半截塔村村民王新龙高兴地说。王新龙去年将自家的5亩土地出租给当地种植大户，租金每亩每年500元，另外，他和妻子成了种植基地的工人，他每月工资有2800元，妻子每月工资有2100多元。围场农村土地流转助推了农业产业加快发展，使土地在合理流转中产生了较大的价值，实现了农民收益和土地效益的双赢。

土地流转的核心是稳定承包权，放活经营权，以适应现代农业规模化、科技化和集约化管理，为新农村的经济发展注入新的活力。正因为如此，围场把它作为发展农村经济和高效生态农业的重要工作来抓。按照“依法、自愿、有偿”的原则，从政策引导、管理服务、宣传带动、搭建平台等方面入手，结合实际，积极探索，建立土地预流转机制，稳步推进农村土地流转工作。据该县农村经济管理局统计，截至目前,围场土地流转已达到18.12万亩，占全县耕地总面积的16.5%，涉及农户1.3万户，其中百亩以上流转大户129户。围场积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，盘活了土地资源，增加了土地效益，拓宽了农民增收致富路子。

建立健全组织机构。县政府成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，制订了全县《农村土地承包经营权流转服务工作实施方案》，县乡两级分别建立了农村土地承包经营权流转服务中心和农村土地承包经营权流转服务站。明确了工作思路和方法，推动了土地流转工作的顺利开展。

建立科学合理的预流转程序。做好相关政策的宣传和引导，采取讲座、印发明白纸等多种形式进行宣传，深入到农户家里讲解土地流转的好处及收益；建立信息库。由各乡镇对所辖区内集中连片、平整、利于规模经营或可流转的土地进行统计汇总，建立台账，对地块做出简单规划图以便于土地受让主体对预流转地块有所了解利于流转。村级进行第一步审核，再报到乡土地流转服务站进行审核、汇总，建立台账；组织实施。乡镇指导村成立农业经济合作社或协会，通过讲政策，算效益，引导他们进行土地流转，由土地流转服务站监督农业经济合作社或协会与有意向转出土地的农户签订农村土地预流转合同，乡镇土地流转服务站将预流转合同加以汇总整理，及时将预流转信息向外发布，扩大信息受众面；收集受让土地信息，引进受让主体并组织合作社或协会与受让主体见面、洽谈；项目进入时，由土地流转服务站进行鉴证，先指导受让主体与农业经济合作社或协会签订正式的土地流转合同，再指导农业经济合作社或协会与每个农户签订正式的土地流转合同。

加大政策扶持、引进土地受让主体，推动土地预流转。以政府部门为主导，加大对土地流转的扶持力度，围绕服务“2+3”主导产业，扩大优势产业规模。加大对土地流转的扶持力度，对百亩以上的种植大户给予水利设施配套等优惠政策，实施农业产业标准化科技试验示范园区建设，建立薯、菜、食用菌等园区示范基地，对示范园区优先安排水电设施配套项目，着力打造集中连片基地，拉动土地流转。政府争项目、跑项目，将土地流转给高效农业招商引资项目、种植能手或承包大户，促成土地流转项目落户，让预流转土地尽快流转出去，实现经济效益，如半截塔镇引进的保承中药材种植有限公司流转土地种植中药材5000亩；引进玫瑰花深加工项目，在西顺井村栽植玫瑰花3000亩，有力地促进了土地预流转。

规范运作，加强监管，建章立制。流转过程中，始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，尊重农民意愿。重点抓好章程、制度的建设。该县建立了土地流转备案审查制度，档案管理制度，纠纷调解制度，严格按章办事，并定期审查，确保流转规范运行。

编辑：徐强 责任编辑：杨嘉