【甘肃】双联致富行 一道翠绿景

普通技能培训班结业典礼

秋霁群山争峰，遍野纤竹摇曳；

檐下玉米金黄，河畔麦苗碧绿……

暮秋初冬，驻足海拔3000多米高的腊子口山顶，极目远望，群山错峙，层林尽染；大峪曲沟坝田园的冬小麦绿意茸茸；五彩天成的漫山红叶将舟曲县洋布梁装扮得绚丽多姿！

遥望1935年9月，毛泽东率中国工农红军进入腊子口，经过浴血奋战，出奇制胜一举攻破了重兵扼守的天险腊子口，红二师四团六连突击队的战士将一面饰有斧头镰刀的红色大旗插在了腊子口山巅，昭示着北上的中央红军打开了进入陕甘的通道，谱写了中国革命史上光辉的一页。

如今，在这片热土上，甘肃省人社厅工伤保险处等处室和甘肃省社保局的“双联”行动如火如荼，呼之欲出的富民产业呈星火燎原之势发展壮大，成为舟曲冬天里的一道翠绿风景。

九赴大峪乡 “双联”传真情

2014年7月19日，舟曲县大峪乡。

晨曦初映，地处“两山加一河”半山腰的大峪乡政府的院子里热闹非凡，十里八村的农牧民一大早都纷纭而至，人群中有老人、妇女和孩儿，还有小伙子和青壮年；乡亲们有看病的、有参加农业知识培训听课的，还有应聘求职的……

当天是甘肃省人社厅相关处室和甘肃省社保局的双联干部和双联共建单位的专家医生第七次赴大峪乡开展双联行动。

此次赴舟曲县大峪乡老地村和得力村双联点开展双联活动，以“送技术、送健康、送岗位”为主要内容，双联干部与甘肃省建投、兰州东方学院、甘肃侯丽萍中医风湿病医院等共建单位的专家及工作人员深入村户，开展形式多样、内容丰富、深受农民群众欢迎的双联活动。

在义诊现场，甘肃省人社厅副厅长曹玉龙悉心叮嘱双联干部要配合医生为乡亲们做好服务工作，并希望医疗专家能为山区群众送去温暖和健康。

74岁的冯美芝老人一直胃不舒服，听说省城医生专程来村里为老百姓看病，她凌晨五点多就和家里人出门往乡政府赶，医疗专家给老人测血糖、量血压，把脉问诊开药方，老人伸出大拇指满意地笑了。

在招聘现场，曹玉龙仔细了解了岗位供需和薪资待遇，特意提出用人单位要加强对外出务工人员权益的保障，让他们高高兴兴打工去，平平安安回家来。

在培训现场，恰逢甘肃省社保局委托东方技术学院开展的“双联点”普通技能第一期培训班结业典礼；曹玉龙说，如何让山区乡村进入小康社会，如何进一步提升村民的生活质量，如何建设美好家园，命运掌握在自己的手中。近年来，政府在就业培训方面投入的人力、财力逐年加大，大家应积极参与提高技能，从而增加更多收入，改变自身和家乡的面貌。参加结业典礼的学员们纷纷表示积极参加培训学习，努力提升技能，早日致富。

技能培训实训现场，火花四溅的电焊、锅铲翻飞的烹饪、一丝不苟的家电维修，交织出了一幅热火朝天的画面。老地村24岁的村民焦成仙是曹玉龙的联系户，她经过四天的培训学习后表示：“我掌握了更多烹饪知识和技巧，以后我想开一个小餐馆，增加家里的收入，减轻父母的负担”。 焦成仙脸上露出了坚毅和自信。

回访老地村后，双联干部们又徒步3公里来到了得力村，了解产业发展情况和村医疗室的建设情况。曹玉龙副厅长和甘肃省社保局局长马定保向乡村干部表示今后要多组织村上的致富带头人外出考察学习，把致富的好技术带回来、传下去。与此同时，此行的双联干部都纷纷深入对口帮扶的村民家中，实地了解村民的生活状况、实际困难，详细记录民情日志，并针对存在的困难，共同商量对策。此次双联行动共培训83人，另有128人报名参加装载机、挖掘机等学校本部的培训项目；医疗专家共接诊120多人，并进行了风湿病筛查和建立村民健康档案；现场达成用工意向21人，还在村上安排劳务专干与企业形成长期的招工机制。

一直忙到傍晚，在返回大峪乡的路上，马定保局长感慨：“这是今年第七次去大峪乡，我们按照甘肃省委联村联户为民富民行动协调推进小组‘321’要求，建立了干部与特困户之间的联系方式，确定了90名干部联系129户特困户，2名厅级干部联系特困户6户，35名处级干部联系特困户70户，53名一般干部联系特困户53户，完成了2个村129个特困户的联户对接和入户调查，90名干部结合帮扶对象家庭实际，制定了甘肃省人社厅、甘肃省社保局‘联村联户、为民富民’行动干部帮扶计划，使帮扶工作更有针对性。”

隆冬时节，甘肃省社保局的双联干部今年第九次走进老地村和得力村，给乡亲们送去了寒冬的温暖，并建起了以扶贫攻坚、社保服务和中国梦为内容的文化墙。

摸清底子找准帮扶路子

从兰州驱车南行，途经分水岭、穿越铁尺梁、逐岷江激流到白龙江、驶进狭窄险峻的腊子口峡谷，在崎岖的乱石滩上颠簸辗转数小时后，只见一座高耸入云的大山挡住去路，山腰涧和山脚下依稀见炊烟袅袅—这里便是舟曲县大峪乡的得力村和老地村。

大峪乡与天险腊子口相毗邻，得力村有7个村民小组，人均耕地只有1.35亩；老地村有6个村民小组，人均占有耕地1.65亩。这两个村地处洋布梁东北山麓，大峪曲上游两岸；距县城近50公里，这里山峦叠嶂，沟壑纵横，贫瘠的山坡陡地，人烟分散，是远近闻名的贫困山村；泥石流滑坡、村民饮水困难、基础设施薄弱和信息闭塞、交通不便成为这个村发展的瓶颈。

2012年，随着陇原大地一场前所未有的消除贫困、建设幸福美好新甘肃攻坚战序幕的拉开和双联行动进村入户的深入推进，这个几乎与外界“隔离”的村庄随之热闹了起来。

根据甘肃省委双联行动协调领导小组的部署和甘肃省人社厅的安排，甘肃省人社厅工伤保险处等处室和甘肃省社保局确定舟曲县大峪乡老地村和得力村两个行政村为“双联”联系对象，在两村联系的特困户共129户。

2013年12月9日，上任不久的甘肃省社保局局长马定保再次翻山越岭来到“双联”村。

从舟曲县城到立节乡再到两村，山高道险，或爬坡而上，或顺沟而行，或遇坎跃过，特别是去老地村要经过一处冰封路段。山溪冰滑坎大；车上的人只能涉冰水过溪……

说起双联点的自然环境，马局长拧紧了眉头，他用了 “山大沟深石头多，坡陡土薄水流急” 十四个字作了概述。

让马定保焦虑的是，大峪乡山高路陡，盘俯而行，人背肩挑牲口驮，交通不便是制约当地农牧民经济发展的“拦路虎”。

由于得力村的村民们沿沟底而居，老地村则散落在半山坡上；这两个村崎岖不平的羊肠小道让村民出行十分不便。早在2012年，甘肃省人社厅、甘肃省社保局投资100多万元，修通了一条沿河通乡公路，然而，2013年夏季的一场暴雨毫不留情地把这条“民心路”冲毁。

这次到了村上，顾不得一路颠簸的劳顿，马定保和常驻村上的“双联”干部们走家串户开始访问乡亲，了解村容村貌，到村民家看生活条件，到地里看苗木和药材的长势……

看到村民们一脸的渴求，马定保心里酸楚。这一夜，他和同行的联村帮扶干部们踩着泥沙、深一脚浅一脚走访了近十户村民。大家劝他休息，马局长坚持和村干部及村民们促膝座谈，将得力村和老地村的第一手资料装进了心间。马定保还与马建全、韩将代、张高兴等3户特困户“攀亲”确定为自己的帮扶户。

根据调研得到的第一手资料，甘肃社保局制定了联村联户为民富民实施方案，并提出了具体的工作要求；充分尊重群众意愿，因地制宜发展农村经济，找准发展项目，制定切实可行的帮扶方案。

首先开展双联户劳动力培训和外出就业，先参加免费培训，后联系用工单位落实就业岗位。同时开展双联户子女入学助教，甘肃省社保局为特困户的子女提供资金，保证上学，直到高中毕业。还开展双联惠民贷款，鼓励引导村民发展种植和养殖经济。

为了开展经常性长效性的双联工作，甘肃省社保局决定所有干部轮流进村，天天驻村，常常联系。通过进村入户为村民建立健康档案，为每户配发家用品和每个联村干部为每位贫困户定期短信联系，以及培养党建带头人和富民带头人，既抓党建工作又抓富民经济，既抓双联行动又抓维稳工作，双促进，双发展。

从两年前开始，自首批到得力村和老地村的双联干部驻村帮扶村民春播生产以来，联村干部虽经几番轮流但常驻从未间断。

特别是2014年以来，2名厅级领导及局领导带领10个处室的91名同志前后16批(次)轮流进村帮扶，开展双联工作，其中规模化集中式共建性达到9次。

如今，提起甘肃省社保局派来的驻村双联干部，村民们无不伸出大拇指说：“这样的联村干部，我们从心眼里欢迎！”

培训技能 助农增收

老地村贫困户杨海芳家中4口人，是曹玉龙副厅长的帮扶户，杨海芳常年患病体弱，家里缺乏劳动力。

最近，曹玉龙再次来到双联点看望帮扶户，杨海芳告诉曹玉龙：“有了双联干部的帮助，今年家里种了3亩多树苗，有了经济收入，现在的生活好多了。我们一家人对今后的生活也更加有信心了。”

在首个国家扶贫日到来之际，甘肃省社保局组织60余名干部和三家共建单位一起进村入户，集中开展“走进贫困村、共度扶贫日”主题实践活动，开展项目考察、技能培训、现场送诊活动，落实村容村貌整治和太阳能路灯安装、文化墙建设等各项双联工作。同时举办城乡居民养老保险经办能力提升班、双联行动整村推进党建产业带头人培训班，就经办服务、农村党建工作党员发展和规范管理、贷款程序及使用管理开展专题辅导，培训200余人次。

近年来，甘肃省人社厅相关处室和甘肃省社保局的双联干部利用自身职能优势，着力实现双联村的职业技能培训和劳务输转两个全覆盖，通过种植养殖培训和技术知识传播调动农民脱贫致富的积极性和主动性。在大峪乡政府建立双联行动培训基地，发放《惠农政策宣传册》、《12316三农致富实用技术》、《地质灾害预防科普知识手册》、《科学养殖技术》和《中药材规范化培训》等农业实用培训教材2800余册。邀请省农科院养殖种植的专家进村采取集中培训和实地指导，共培训村民100多人；邀请甘肃农业大学畜林专家对两村群众进行养殖业和核桃种植培训指导，讲解推广核桃树病虫害防治方法及措施。

双联干部的民情日记中是这样记录的：今年首批双联工作组由甘肃省人社厅副厅长曹玉龙带队，前往老地、得力村开展“送精神、送温暖”活动，将十八大精神单行本和御寒物资发到群众手中。3月7日，甘肃省社保局组织的第二批工作组赶赴联系村开展工作。3月12日配合完成调研督导工作后，曹玉龙副厅长和马定保局长带领第三批工作组深入联系村，为贫困群众送去地膜、化肥等春耕春播所需农资；期间，开展了农村社会养老保险宣传、小额贷款咨询、劳务输出联系活动。 5月15日至16日，马定保率双联工作组共80人赶赴大峪乡双联点老地村和得力村开展今年第6次双联工作，落实甘肃省社保局制定的“532”富民帮扶计划，开展了“送政策、送培训、送就业、送岗位、送健康”五送活动。活动期间，甘肃省建投四公司签订劳务输出合同400余人，技能培训100多人次。随行的3位专家义诊520余人次。

这组数据给双联行动前后当地农牧民生活的变化给出了答案：老地村和得力村2012年之前人均年纯收入不足2000元；2013年老地村和得力村农村人均年纯收入4329元，劳务输出1360人，技能培训1460人，小额担保贷款120万元，双联行动取得了阶段性成果。参加活动的双联部深深体会到，落实双联行动只有耐住性子、迈实步子、与群众面对面、心贴心地交流，才能从群众中获取力量、找到服务方向，交出让群众满意的答卷。

件件实事汇大爱

得力村党支部书记李永太见到双联帮扶干部总是笑得合不拢嘴。他说，甘肃省社保局的领导既给我们送政策送技术，又给我们送资金，帮老百姓解决具体困难，办实事，乡亲们打心眼里感谢他们。

的确，近几年，甘肃省社保局按照省委双联行动六大主要任务、“八个全覆盖、五件实事”和“1236”扶贫攻坚行动和甘肃省人社厅的要求，有序进村入户，扎实开展行动。

苗木繁育产业是大峪乡农牧民增收的重要途径之一，双联干部通过考察规划大峪乡产业培育布局，提出了将苗木种植繁育列为重要事实项目，并拟定产业发展方案，积极协调提供技术支持，促使苗木繁育产业扩量提质增效。

为了帮助村民发展产业脱贫致富，甘肃省社保局通过三次实地专项调研，形成《大峪乡特色产业调研报告》、《得力村3个养殖专业合作社调研报告》、《老地村森沁山野菜发展规划调研报告》等可行性报告。并带领乡村党建产业带头人到甘肃省委书记王三运的联系点武山县参观学习致富奔小康的先进经验，到天水育种基地学习借鉴苗木繁育技术技能，到陇西中药材储备基地察看市场、联系销售渠道。

在此基础上，围绕实现为民富民“一项任务”，突出务实和创新“两大要求”，全面落实“六大任务”，更加注重帮办实事，更加注重项目落实，更加注重破解难题，更加注重完善机制，两村以“五有”为突破口，着力实现产业有发展、实事有落实、设施有新貌、机制有完善、组织有保障，得力村以“三个一”（一增一通一立项，即增加农民人均纯收入、疏通通乡公路、加工储备基地项目立项）、“6310计划”（培训农民60人次、劳务输转30人、资助新入学大中专学生10人）和“十大实事项目”为抓手，在实践中增进干部与群众的感情，双联行动取得新的成效。

老地村、得力村的苗木多，药材好。双联干部联系白龙江林管局包销苗木，联系陇西药商包销药材。还投资200多万元帮助修建村卫生所、桥梁、道路、饮水管道。为老地、得力村补助5万元资金用于村卫生室建设。联系协调甘肃省水利厅连续5年每年拨付5万元水利工程资金修渠引水。春耕时还免费为村民送种子送地膜。

每年夏末初秋，正是舟曲汛期，遇见下雨，舟曲人心中仍会一紧，曾经在那场泥石流灾害中，无数条毛沟和陡峭的扎尕山这个千百年来滋养他们的秀丽山水就会变成一条暴虐的“苍龙”。

由于山洪造成道路毁坏严重，直接影响村民外出和发展生产经济。而道路建设需要大量资金并要专业队伍修建。于是，甘肃省人社厅、甘肃省社保局协调交通部门，加强公路设施建设，路水电房等连并实施、连结推进。为了打通立节镇至大峪乡通乡公路疏通硬化工程建设，通过与甘肃省公路局协调、落实道路建设整修资金100万元；目前，舟曲县交通局组织施工单位疏通硬化通乡公路，维修加固水毁河堤。老地村6个自然组、得力村7个自然组通村公路全部打通，对老地村老地组、得力村站站组道路进行维修硬化，老地村建立山组、花崖山组，得力村站力铺组、阳面组道路硬化项目列入“十二五”扶贫攻坚计划。

近几年，联村干部通过进村入户访民情、查民意、问民需、解民忧的“四民”实践活动，全面准确掌握群众的所思所想、所盼所愿。到种植养殖户家中了解产业结构调整需要解决的问题；在掌握贫困户愿望的基础上，开展送政策、送规划、送培训、送就业、送健康、送项目、送技术、送信息、送爱心的“九送”活动。扎实开展儿童及在校大学生捐赠资助活动，先后筹集10万多元，建立了“联村联户、为民富民”行动在校大学生资助基金，将28000元助学金发放到老地、得力村28名在校大学生手中，还为老地、得力2村76名0-3岁儿童捐赠营养套餐；并给得力村的孤儿资助生活费及学费3000元。为了乡村科教文卫事业发展，省人社厅为每村拨付双联建设资金5万元，专项用于”两委“办公服务场所整修、村容村貌整治和卫生室、文体活动室、图书室的建设。购买、捐赠科普、农技图书800余册，方便村民学习阅读。还为医务室捐赠配备了心电图、血糖仪、血细胞分析仪等医疗设备和日常所需药品。

为了解决群众饮水难、水质不达标的问题，甘肃省社保局着力为老地、得力2村13个自然组落实“安全饮水工程”，修复饮水管道7980米，基本实现每家每户饮用、使用自然水正常安全。同时为老地村建立坝组，得力村油坊坪、站站、阳山4个自然组已完成农电网改造，正常供电，已投入使用，共改造电网0.4千伏4.29千米，惠及200户农户。

甘洌清纯的山泉水引进家家户户。通水那天，一位八旬老人流下了激动的泪水：“几代人背水吃，做梦也没想到我这辈子还能吃上甘甜的自来水。”老地村年逾七旬的赵大娘打开水龙头后笑得合不拢嘴，直夸 “双联”干部是老百姓的贴心人。

今年，甘肃省人社厅及甘肃省社保局把学习和落实十八大及三中、四中全会精神、落实依法治国的战略方针贯穿双联行动全过程，以省委深化双联行动三个片区会议精神为指导，坚持务实创新，以促进村级整体发展和群众持续增收为核心，统筹推进宣传改革、反映民意、促进发展、疏导情绪、化解矛盾、强基固本和推广典型六项任务，重点落实基础设施建设、富民产业培育、智力扶贫、维稳等工作，加快“1236”扶贫攻坚步伐，全力打造“三大工程”。截至2014 年11月底，老地村、得力村农民人均收入3800元，劳务输出870人，技能培训1623人次，小额担保贷款257万元。干部进村入户累计825人次，捐款捐物（折合）18.6万元，帮办实事470件，解决急事难事12件。

李永太说，得力村七个自然村组分布在五个山头上，全村998人过去没有一条像样的路，遇上下雨天娃娃就不能去上学，村民出门晴天一身土，雨天一身泥。通过双联行动村里有了很大的变化，以前村民不外出打工，现在农闲时忙着找活干；过去开会没人来，现在只要有事村民随叫随到，老百姓和干部的关系密切了；村容村貌也变样了。更值得一提的是，通过双联技术人员的指导，村民种上了中药材、育苗木，发展林果业，收入比以前增加了不少。

联户连心绘蓝图

金秋，是舟曲县大峪乡最丰茂的季节。绿树掩映、山花烂漫、药苗翠绿，家家户户的屋檐下挂满了金黄的玉米。老地村头“为民心连心、富民手拉手”、“问民情查实情、办实事求实效”等标语催人奋进。

前不久，甘肃省社保局双联干部孙雁慧一行经过一路长途跋涉再次来到了得力村联系户蒋更生家。老蒋的老伴常年患病，大儿子又是残疾人，全家5口人的8亩耕地主要种植小麦、药材和树苗。由于耕地面积少，家里的主要经济来源靠小儿子在外务工。这天，蒋更生不在家，孙雁慧给蒋更生的老伴赠送了“连心卡”和“联村联户”宣传资料。蒋更生老伴感慨：“无论吹风下雨，省城的干部坚持到咱这山沟里帮助看望我们，双联干部心里有咱山村里人，我们十分满足。”

朴实的话语是对双联干部的莫大信任和鼓励。

正在树苗地里干活的66岁的老地村村民杨捍条一家3口人有四亩半耕地，以前靠种玉米每年不足2000元。去年春季，双联干部帮扶他家种上了松树苗，树苗的收入要比种玉米增加三倍多。

李桃珍今年20多岁，见到他时，他家正在忙着盖新房。过去辛苦一年，他家靠种玉米和土豆的收入还不足5000元。这两年，通过甘肃省社保局双联干部的帮扶和培训，小李学会了木工，外出打工年收入2万多元。现在他家既种小麦玉米，又育松树苗，生活比以前有了很大改善。

初冬时节，得力村的村民们正忙着加工大黄。

驻村双联干部在得力村头和几位晾晒药材的村民不期而遇：“乡亲们，今年药材价格好吗？”

“大黄收购价每斤比去年高出5元！”

“老王，你家今年的树苗收入有好几万元吧？”

“呵呵，刚好卖了5万元！”

既像是邻里拉家常又像是亲弟兄们在调侃，这就是联村帮扶干部和村民们的亲切对话。

得力村地处白龙江流域，过去境内云杉茂密，古木参天；自天保工程实施以来，虽然村民们对退耕还林的意识有了增强，但发展“绿色经济”的思路还不明晰。自甘肃省社保局联村干部驻村后，把“绿色经济”、 “低碳经济”等概念纷纷提出并付诸实践，积极引导村民利用得天独厚的自然条件育苗增收。目前，得力村有22户村民育苗30多亩，300万株已被客商上门订购。初次尝到甜头的村民们乐了，“一亩苗收入超过10亩田！”

如今，甘肃省人社厅工伤保险处等处室、甘肃省社保局双联行动的新蓝图是—制定完善得力村整村建设规划，为老地村建一所养老院和幼儿园；落实养殖专业合作社和农副特色展业基地计划，扩大农副产品、养殖业、种植业和中药材规模及精加工、经营、销售渠道推进……

李永太感叹：“是联村干部帮我们找到了产业发展的方向，得力村的富民产业遇到了春天！”

一年好景君须记，最是漫山红叶时！

初冬，北方的天气早已是寒风凛冽、白雪皑皑。但具有陇南温暖气候的舟曲山川暖意融融，映入眼帘的是群峰起伏，绿树葱茏，流水潺潺。

驻足洋布梁山腰，联村干部一边和村民们分享对种植树苗收获的喜悦，一边俯瞰脚下绿油油的冬麦田，大峪乡冬天里特有的春天气息令人心旷神怡、心旌摇曳。

可不是吗？老地村山坡上一片片翠绿的云杉苗成为冬天里的一道亮丽风景！