【山西】家庭农场绽放农民增收致富的新希望

2014-12-08 11:26:07 来源：山西新闻网

为鼓励家庭农场快速做大做强，日前，山西省农业厅评定出20个首批“省级示范家庭农场”，将助其改善生产条件，加强农场主技能培训，提高管理能力，并将积极提供贷款和保险等金融支持，把家庭农场纳入现有支农惠农政策重点扶持范围。

城市化的不断发展，吸引我国数以亿计的农民工进城打工，这使得不少村庄出现“劳力荒”，大部分村庄只留下留守儿童及老人，大量耕地依靠老人打理，尽管有机械化设备帮忙，但繁冗的重体力劳动让老人们越来越力不从心。此外，传统农业生产模式缺乏活力，生产效率较低，个体把握市场动向的信息采集能力及抵御风险的判断决策能力较弱，致使当前的农业格局制约了农业现代化的发展进程。

由此，2013年中央一号文件首次出现了“家庭农场”的提法，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，促进了农业生产经营的规模化、集约化、商品化转型。以家庭成员为主要劳动力，推进农民“职业化”，推动了城市资本“回流”农村；兼具以市场为导向的企业化特征，比一般的农户更注重农产品质量安全，更易于政府监管；突破了“一家一户”局限，高效盘活“撂荒”土地，优化整合“零散”土地，实现规模化经营，有望解决长久以来传统“小农经济”效率低、规模小、形式散的问题。

政府鼓励农户对家庭农场注册登记，明确家庭农场认定标准，制定专门的财政、税收、用地，金融、保险等扶持政策。针对各地农业发展现状不同，补贴力度、补贴项目也呈多样化，例如有对家庭农场的直补、流转土地租金补贴、贷款贴息补贴、生产机械补贴等，保证家庭农产更好更快发展。

然而，即使家庭农场好处多、政策倾向力度大，它的发展仍然面临诸多障碍和矛盾。如过高的土地流转费用给经营带来较大的成本压力；生产性基础设施滞后制约农场发展；流转的土地、农房、农机具没有办法实现抵押贷款；单一的农业保险保障的范围有限，与家庭农场经营多元化“种养业”现实需求不符等问题。

笔者认为，在此背景下，家庭农场的发展需要政策创新，应该在基础设施的建设方面更多瞄准家庭农场；以抵押方式的多样化为突破口，解决融资瓶颈；以农业保险多元化为指向，提高家庭农场的风险抵御能力等，为农业增产、农民增收创造有利条件，从而使背井离乡的农民回归土地，在家庭农场实现增收致富的梦想，也推动中国农业现代化的发展进程。

编辑：张国庆责任编辑：杨嘉

【山西】家庭农场 绽放农民增收致富的新希望

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