大英现代农业园核心区效果图
劳动力短缺、生产效率低、增收空间小……市场经济环境下的传统农业，面临诸多瓶颈，突破之道在于变革。
近年来，遂宁市大英县坚持走现代农业发展路子，打造了一批特色优势农副产业，培育了一批龙头企业和农产品(7.82,-0.11,-1.39%)品牌。从2012年开始，又借助沪蓉高速公路、遂宁——大英快捷通道等交通区位优势，按照“统筹规划、集中投入、分步实施、成片推进”的总体思路，做到“规划、产业、新村、基础、配套”五统筹，以隆盛镇赵坝村、土门垭村一带为核心区，大手笔规划建设57平方公里的现代农业园，用抓工业的理念打造现代农业示范区。
A
规模化生产 资源变资本
提高耕作效益
规划先行，事半功倍。按照“规划生成项目、项目聚集要素”的思路，大英现代农业园聘请华南农大、北京中外建、陕西鬼谷子等专业规划设计团队，高起点、高标准编制完成了园区总体规划和部分项目控制性详规，做到新村规划、产业规划、交通规划、生态规划、旅游规划等“多规合一”。
大英县委书记谢代银介绍：“在现代农业园区规划建设中，我们坚持‘用抓工业的理念抓农业、用发展旅游的理念发展农村’的思路，突出‘镇园结合、产村相融、一体发展’，积极探索破解‘钱从哪里来、土地怎样供、新村谁来建、农民怎么增收’等问题的新途径，示范带动全县农业农村发展。”
园区依照规划科学实施基础和配套设施建设。已整合交通、水务、农牧、林业、国土、扶贫移民、农发等涉农项目资金上亿元，并带动社会投入，完成了园区60公里骨干道路、核心区土地整理、田土调型、灌溉渠及配套水利设施改造等基础建设，为规模化生产、机械化耕作创造了条件。
园区依托规模化生产平台，大力引进龙头企业，积聚资金、技术资源，提高土地利用和产出效率。截至10月底，园区已签约川中道地药材种植加工交易暨珍稀苗木生态旅游观光项目、印象郪江农业观光博览园项目、广茂祥优质水果基地项目、正果绿色蔬菜基地项目、百家坡新农村综合体等项目11个，计划总投资37亿元。
B
市场化运行 农民变股东
加快增收步伐
大英现代农业园坚持“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作”原则，在园区建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的运行体系，组建了大英县农欣现代农业开发投资有限公司，负责园区项目招商、项目投融资。
创新土地流转机制。在园区全面开展农民房屋所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体林权确权登记。涉园乡镇成立土地承包经营权流转服务中心，建立土地流转平台，建立健全土地承包经营权流转备案、登记和档案管理等工作制度，并启动土地流转机制试点，引导和鼓励农户主要以土地承包经营权和林权入股、保底分红、股份合作方式流转土地和林地（权）。鼓励农民创办土地、林权股份合作社，参与园区建设，持续稳定获得收入。
10月21日，村民彭桂华和乡亲们在地里劳作。往年这些时候，他们在承包地种下的是油菜籽或小麦，今年则是在龙头企业丰侨科技有限公司的种植基地里打工，栽种一种叫做白芷的药材。由丰侨科技有限公司在园区打造的国际中医药产业硅谷，以及与之关联的加工、商贸流通产业计划5年内发展到年产值上百亿规模。丰侨公司副总经理黄坤介绍：大英是川白芷、麦冬等药材的原产地，这些药材的市场需求很大，通过建好核心区，再带动农民种植，不失为助农增收的好路子。
告别传统农业以产定销的盲目被动，瞄准市场以销定产，以市场化运作提高抗风险能力和竞争力。园区积极探索粮经复合、种养结合等模式，大力发展增收效果好的优质蔬菜、特色水果、道地中药材等特色种植业，着力抓好现代畜牧业提质扩面，加快发展增收潜力大的林产业、水产业。将园区建设与大英工业、旅游等优势产业有机结合，走活“跳出农业抓农业”这盘棋。永逸集团合作建设的药香小镇新村综合体在规划中充分注入旅游元素，加快产村相融步伐，为农民增收拓展新路子。
C
规范化建设 园区变样板
发挥带动作用
做给农民看，带着农民干，帮助农民赚。这是大英现代农业园的奋斗目标中的是关键任务之一。
大英县委副书记、县长刘辉说：“大英县将依托现代农业园区，全力打造涉农资源要素的集中投放区，农村改革探索的试验区，农业功能拓展、乡村文化传播的先行区，现代科技推广的集中应用区和三农发展成效的集中展示区以及农业招商引资的大平台。”
为确保园区各项工作高效推进，政府强化对园区建设的主导，成立了现代农业园区党工委和管委会，牵头负责园区的各项规划、项目整合、招商引资政策研究、统筹协调和建设管理。制定出台了《关于整合涉农项目资金推进现代农业园区建设的实施方案》、《大英县现代农业园区招商引资优惠政策》，县财政每年以奖代补列支专项资金扶持园区发展。
园区承担“农村改革探索的试验区”任务，因地制宜探路利益联结机制等多项创新工作。推行公司+专业合作社+农户、公司+基地+农户、公司+基地+家庭农场（专业合作社）+农户等经营发展模式。在水果基地建设中探索“合作共建共管同受益”的利益联结机制，挂果投产前三年，业主支付一半的土地租金，投产后农民以土地租金和劳力作价入股与业主一道参与基地建设和管理，按产量或效益的50%获得收益权。在中药材种植基地上探索“零租金种植、订单式生产、按比例分成”利益联结机制，业主给租金统一流转土地建基础，专业合作社、家庭农场或专业大户实行订单式免租金种植，业主与种植承包人按约定利润比例分成。目前，这些模式正在接受检验，取得进一步成效后将在更大范围内推广。
园区还努力提升农业科技“孵化器”、“转化区”功能，千方百计提高农业科技水平。一方面引导和鼓励农业高等院校、农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设，带动园区科技进步；另一方面，通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、资源循环、生态循环等农业新技术、新模式。支持各类农业科技人员到园区领办、合办企业，鼓励各类农业科技人员以承包、入股、合作、技术转让等形式直接参加园区建设。目前，园区已与华南农业大学、西南大学、四川农业大学建立了科技合作关系，已有近20名专家、教授前往开展技术指导，传授先进农技和发展理念。
“要建设美丽新农村，发展现代化农业，让园区农民过上连城里人也羡慕的日子！”大英现代农业园区负责人表示，力争通过三年努力，园区基本达到农业功能多样化、要素配置集约化、技术推广高新化、经营方式一体化、生态环境优美化、农村文明现代化的要求，努力朝着“中国丘区现代农业示范高地”进发。
编辑：何西 责任编辑：田共
