城乡统筹发展网讯 在乡村振兴的宏大叙事中，劳动力资源的有效盘活与利用是关键一环。重庆市奉节县康乐镇以创新的“劳务队”模式，成功激活了农村闲散劳动资源，为乡村振兴注入了强劲动力，成为基层实践中的一个亮点案例。
3月中旬，正是春茶采摘的关键时节。一批批村民有序进入茶场采茶，为企业解了用工燃眉之急。
“我们立体激活农村闲散劳动力资源，取得了满意效果。”康乐镇党委书记唐可人介绍，目前，全镇共吸纳劳务人员946人，带动贫困户303人，为乡村振兴提供了坚实的劳动力保障。
春茶采摘现场 康乐镇政府供图
以问题为导向：探索破解劳动力资源困境
习近平总书记指出：“我们现在推进乡村振兴，需要大量的人才和优质劳动力。”然而，在许多农村地区，劳动力资源面临着诸多问题：劳动力底数不清、组织化程度不足、劳务信息不对称、人岗不适配等。这些问题不仅制约了农村劳动力的有效利用，也影响了农业产业的发展和农民的增收致富。
康乐镇也不例外。在推进乡村振兴的过程中，该镇深刻认识到，要实现农村经济的可持续发展，必须解决劳动力资源的困境。为此，康乐镇以问题为导向，通过组建服务队伍、规范管理制度、创新服务方式等一系列改革举措，探索出了一条盘活农村闲散劳动资源的新路径。
组建服务队伍：盘清劳动资源库
据了解，康乐镇的改革始于一场全面的劳动力资源摸底行动。镇、村、社三级党员干部组成劳动调查专项小组，以公安户籍人口为基数，结合人力资源信息库、防止返贫监测系统等综合数据，对辖区劳动力情况进行深入走访调研。截至2024年10月，共摸排18岁至60岁劳动力29461人，这一数据为后续的劳动力资源管理和利用奠定了坚实基础。
召开院坝会摸清劳动力底数 康乐镇政府供图
摸清底数后，进一步细分劳动力类型，建立了劳动监测台账。台账将劳动力分为技能劳动力、普通劳动力、弱劳动力等三个类型，并设置外出务工、在家待业两个标签，同时备注务工意愿。这种精细化的分类管理，使得劳动力资源的储备情况一目了然，解决了以往劳动力资源底数不清、情况不明的问题。目前，全镇17个村（社区）均建立了劳动力监测台账，共摸排出在家待业闲散劳动力1928人，其中技能型劳动力251人。
在精准掌握劳动力资源的基础上，采取“党支部主导、集体经济带动、群众参与”的“1+1+N”模式，组建了18支乡村振兴劳务队，包括1支镇级劳务队和17支村级劳务队。规模较大的6支村级劳务队由村集体经济牵头成立劳务公司，实现了劳务输出从零散式向组织化的转变。
规范管理制度：提升服务稳定性
为确保劳务队的规范运行，制定了《康乐镇劳务服务队管理办法》，明确了劳务队的工作机制、组织架构、队员组成、权利和义务以及收入分成等核心内容。办法规定，由村党支部副书记担任队长，选举1至3名党员模范、技术工匠担任副队长，形成了党组织引领、群众参与、自我管理的工作格局。同时，规定务工者按照年收入的5%缴纳管理费用，劳务队则提供岗位推介、保险购买、农技培训等保障服务，为规范管理打下了坚实基础。
制度的落实离不开专业的人才。康乐镇依托镇村劳务队，采取村居委会成员兼任、社会化招募等方式，聘请了一批专职经纪人。这些经纪人经过梯次培训计划，取得资格后担任劳务队专职管理人员。全镇累计培育劳务经纪人36人，其中稳定工作3年以上的有17人。他们的专业管理和服务，确保了队伍人员的稳定和管理服务的长效性。
专业技术人员现场培训 康乐镇政府供图
康乐镇深知，提升劳动力素质是实现乡村振兴的关键。为此，他们针对当地特色产业，结合岗位需求，制定了年度技能培训计划。邀请县农委技术骨干、技校老师、本地种植能手等实地授课，采取“送课到村”“就地就近培训”等方式，定期组织开展脐橙栽培、农机操作、白茶采摘等技能培训。同时，加强法规法纪、职业道德等方面的宣传引导，推动传统农民向有组织、懂技术、会经营的职业工人转变。今年以来，累计开展技能培训2轮，“送课下乡”2次，覆盖劳务人员3000余人次。
创新服务方式：畅通劳务双向道
为解决劳务信息不对称的问题，康乐镇建立了劳务经纪人常态化对接企业制度。劳务经纪人实时收集用工需求，动态发布招聘信息，为务工群众提供了更广阔的择业选岗空间。今年以来，共发布用工需求18期，提供岗位300余个。
康乐镇与10余家涉农重点企业、13余户种植大户签订了合作协议。通过劳动力监测台账，对劳动力进行分类别、分岗位、分技能的针对性匹配，并通过线上集中面试、线下招聘互选、限期实地试岗等方式，助推人岗适配。2024年，镇村两级劳务队向火电厂、垃圾电厂等企业输送保安、机修、电工等技术人员227人，为万峰茶叶、继葵农业等企业提供劳务用工8000余人次，人均增收超过4000元。
脐橙采摘阶段性用工环节，劳务队有效解决用工荒难题 康乐镇政府供图
农业生产具有周期性，季节性用工荒是农业企业和大户面临的难题。康乐镇的劳务队通过定向提供农业服务，有效解决了这一问题。农业企业、村集体经济组织、大户等主体在需要临时性、阶段性工人时，可向镇级劳务队提交用工订单，镇级劳务队机动派单，由村级劳务队组织成员履行订单。在农忙季节，人均增收可达5000元/月。例如，铁佛村占彬劳务公司主要从事测土配方施肥、果树修剪采摘等社会化服务，全村80%的农户选择由劳务队统一“半托管”服务，亩均降低生产成本20%左右，极大提升了脐橙种植效益。木耳村产业大户罗贤德成立的翟胜岚劳务公司，招募劳动力120人，主要从事茶叶采摘、苗圃栽培等社会化服务，有效解决了每年3至5月的季节性用工荒难题。
成效与启示：乡村振兴的“康乐模式”
康乐镇的“劳务队”模式取得了显著成效。2024年以来，全镇社会化服务创收752万元，劳务队人均务工增收9800元。这一模式不仅盘活了农村闲散劳动资源，促进了农业增产增效和农民增收致富，还推动了村集体经济的发展壮大，为乡村振兴注入了强大动力。
康乐镇的实践为其他农村地区提供了有益的启示。首先，乡村振兴需要精准掌握劳动力资源，通过摸底调查和分类管理，实现劳动力资源的精细化利用。其次，规范管理制度是确保劳务队稳定运行的关键，明确的制度和专业的管理人才是不可或缺的。再次，创新服务方式能够有效解决劳务信息不对称和人岗不适配的问题，通过动态发布岗位信息、开展长期劳务合作和定向提供农业服务，实现劳动力资源的优化配置。最后，提升劳动力素质是乡村振兴的长远之计，通过分类技能培训，推动传统农民向职业工人转变，为农村产业发展提供高素质的劳动力支持。
康乐镇的“劳务队”模式是乡村振兴战略在基层的生动实践，它以创新的思路和务实的举措，成功激活了农村闲散劳动资源，为乡村振兴开辟了一条新路径。这一模式的成功，不仅为康乐镇带来了实实在在的经济效益和社会效益，也为其他农村地区提供了可借鉴的经验，为乡村振兴的全面实现贡献了智慧和力量。
文 王娅萍 王松涛 审核 刘辉
