近年来，四川省江油市人社局围绕落实新时代枫桥经验，开展省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，创新“三抓三提升”一线工作法，建立“五方联调”机制，打通仲裁监察、工会、司法、行业主管部门、属地并线办理通道，强化乡镇、行业协会、企业调解组织建设，按照“两维护”（维护企业、劳动者合法权益）“两促进”（促进企业关爱职工、职工热爱企业）工作理念，有效构建“5+4+N”和谐劳动关系多元协调体系。突出抓早抓小、调解为先，有效预防和化解劳动关系矛盾，在江油大集体企业改制、国有集体企业改革等重点工作中提前介入、靠前服务，确保改革顺利平稳推进。同时聚焦能力建设，强化治理赋能，推动构建企业调解、协商、培育“内循环”和政府支持、服务、保障“外循环”同向发力的劳动关系生态体系。
1.狠抓多元协商体系建设，提升构建和谐劳动关系保障水平。建立健全多部门协调联动机制，构筑全市劳动纠纷调处的“四梁八柱”，形成早发现、早介入、早化解工作闭环。
创新“5+4+N”多元协调体系。整合劳动监察仲裁机构、矛盾纠纷多元调解中心、职工权益保障中心、法律援助中心、行业主管部门五方职能，依托属地乡镇街道、行业协会、规上企业、在建工程项目等4大调解组织团体，服务N家企业、N个劳动者，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在一线的“5+4+N”和谐劳动关系多元协调体系。现全市建有基层调解组织78家，其中乡镇（街道）调解组织24家、行业协会调解组织3家，规上企业调解组织33家，在建工程项目调解组织18家，专兼职劳动关系协调员230余人。
乡镇社区调解端口不断下延。围绕乡镇改革后半篇文章，对全市乡镇（街道办）调解组织实现全覆盖更新加强，规范“六本”“五挂”，将劳动调解深入融入大调解工作，整合矛调中心人员、调解员、司法法律工作者、工会法律监督员、网格员等“五大员”共同做好劳动争议调解工作，乡镇、社区联动开展“一站式”调解服务。
加快构建新就业形态劳动者权益维护网络。制定《维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动实施方案》，会同“两新”工委、市总工会、交通、司法等部门，指导新就业形态企业建立党组织、行业工会、调解组织，2023年以来会同市总工会开展劳动法律法规培训企业20余家，建立户外劳动者休息驿站56家，新就业形态企业调解组织3家，进一步规范企业用工行为，防范化解劳动纠纷，提高新就业形态劳动者就业质量。
2.狠抓劳动纠纷源头治理，提升就地就近化解质效。强化预防和调解功能，变被动等待立案为主动上门服务，从单一“立案处置”向多措并举综合化解转变。
联合化解聚合力。加强劳动争议调解与人民调解、行政调解、专业性调解、司法调解的协同联动，建立劳动争议“一窗受理”“一站式服务”机制，市监察大队、仲裁院联合接件，市司法局派驻公益律师现场提供咨询服务，市法院在仲裁院设立流动法庭，凝聚攻坚合力，提高劳动争议调处效能，年均联合化解劳动争议案件100余件。
全程调解和为贵。在争议仲裁案件处理中，将调解贯穿于案件处理全过程，采取审前先调、边审边调、审后再调的方式，灵活运用多种调解方法，2023年以来，接受劳动人事争议案件咨询970余件，案前化解531件，依法不予受理101件，立案仅339件，结案334件，结案率98.5%，其中调解结案218件，调解结案率达65.2%，取得“案结、事了、人和”的良好效果。
关口前移“治未病”。与行业主管部门、属地乡镇、企业建立劳动关系预警机制，对风险大、人员多的事件主动介入，提前化解。比如：在攀长钢厂办大集体企业改制工作中，提前介入，对35家集体企业1185名职工的劳动关系认定，逐一进行梳理、研究，指导改革方案，助推改革顺利推进。又如疫情以来，主动与市餐饮服务行业商会、酒店协会衔接，重点就劳动关系的处理、停工停产工资的发放进行普法宣讲，确保疫情三年以来江油各餐饮酒店行业未出现一例集体劳动争议案件。
3.狠抓调处能力建设，提升劳动关系“和谐同行”惠民惠企服务。紧紧围绕建设群众满意的人社公共服务体系，按照“和谐劳动关系共建共商共治”工作思路，不断优化办事流程、提升服务水平。
专业培训强本领。开展“劳动关系大讲堂”活动，邀请司法局、法院等相关专家为劳动监察、仲裁一线工作人员讲课培训；开展劳动关系协调员提升培训，对全市劳动关系协调员全年集中提升培训1—2次；组织有条件单位人员到市仲裁院顶岗学习，解决基层协调员本领恐慌问题。
选树典型强示范。扎实开展新时代和谐劳动关系创建活动，印发活动方案和评选细则，会同市总工会、工商联评选江油市级金牌调解组织3家、金牌协调劳动关系社会组织2家、和谐劳动关系示范企业8家、金牌劳动关系协调员4人。三合镇调解中心被评为全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位、四川省金牌调解组织，市仲裁院被评为全省首批“示范仲裁院”“全省人社系统先进集体”。
入企服务强保障。建立“1+1+N”人力资源服务专员制度，由135个劳动关系协调员联系全市重点企业301家，定期开展政策宣讲、用工指导，点对点联系指导企业及时申报享受各类补贴政策、构建和谐劳动关系。2023年，开展入企服务230余人次，举办线上线下招聘会为企业招收员工1万余人，享受社保缓交等优惠支持政策2873家，发放就业资金和担保贷款9242万元，指导规范用工、劳动风险化解80余次，切实维护劳动者权益、促进企业发展。(文/江油市人社局李斌、童亮）
