文/黄大荣
今年以来，酉阳县民政局聚焦“一老一小”，在全县39个乡镇(街道)278个村(社区)范围内全覆盖开办老年食堂，面向城乡广大“夕阳”群体开展助餐送餐服务，持续拓展和探索“可观、可感、可及”的养老服务新模式，为和美和谐新农村建设提供了一种新型“解锁方式”。
多措并举 解决资金来源
民以食为天，一粥一饭是美好生活的开始。如何让老年人吃得安心、吃得开心?今年以来，酉阳县民政局扎实推进助老食堂建设，在全面摸底调研后制定印发了《酉阳县老年食堂助餐服务工作实施方案》《酉阳县老年食堂运行管理暂行办法》(试行)和《酉阳县进一步深化老年食堂建设实施方案》，点面结合、稳妥适时启动老年食堂助餐服务工作。
今年8月，为支持酉阳老年食堂服务项目，重庆市慈善总会从2023年到2026年每年向酉阳捐赠人民币50万元，合计200万元，用于在酉阳农村老年食堂就餐的特困供养人员、失能半失能老人、孤寡残疾老人、70岁以上独居空巢老人的助餐补贴。
▲ (图为酉阳县民政局到长兴村开展老人慰问活动)
今年9月，酉阳县民政局组织工作人员走进机关企事业单位，发起“99公益日”为老年食堂网络募捐活动，助力酉阳老年人食堂可持续发展。
与此同时，酉阳县民政局还建立了“集体经济+政府补助+慈善捐赠+个人自费+群众互助+市场营运”筹资长效机制，以“小切口”“小场景”助推基层民生大改善、乡风文明大转变、治理能力大提升，涵养守望相助、和谐邻里文明新风尚，不断提高农村自治水平，构建“共建共治共享”的基层治理体系。
聚焦需求 助餐服务全覆盖
走进南腰界镇大坝村老年食堂，只见餐桌上摆着各种各样的菜肴，老人们一边吃着可口的饭菜，一边聊着家常，脸上洋溢着幸福的笑容。
“以前自己在家做饭吃是凑合，现在有了老年食堂，菜品多、味道好，还能和大家说说笑笑，心情也很舒畅，我特别满意!”村民冉隆安对老年食堂赞不绝口，“有了食堂，不仅解决了我们的吃饭问题，子女们也放心了。”
“开办老年食堂是精准对接基层社会治理和新时代文明实践的创新发展形式。”酉阳县民政局局长黄彩霞介绍，老年食堂助餐包括两类，一是常态助餐对象，即全县范围内的散居特困人员、高龄老人、失能或半失能人员；二是传统盛大节日助餐对象，在常态助餐对象的基础上，扩展至孤残及困难儿童、家庭监管缺失或抚(赡、扶)养义务缺失农村“三留守”人员、60至80周岁低收入人群等。
老年食堂的助餐模式本着相对集中、就近就便原则，采取“1+N”(“1”即中心厨房，原则上依托村级养老互助点及其设施设置中心助餐点;“N”即在人口相对集中的村寨或院落、居民小组设置多个流动分散餐点)的模式配置助餐服务点，在春节、端午、重阳等重大传统节日，采取“中心厨房+流动助餐点”依次轮的方式进行。
酉阳县民政局还创新推动老年食堂餐服务全覆盖，以乡风文明整体跃升为抓手，全域覆盖，全境联动式推进村(社区)老年食堂助餐服务工作。围绕老年食堂助服务体现“惠民有感，”以“小切口撬动大民生”为根本遵循，以让“乡村老人生活更有质感，幸福指数更有测度、民生答卷更有厚度”为推进目标，累计开展老年人群助餐服务18.44万人次，目标人群助餐服务覆盖率达90.4%，创造性制定新型保供运行机制，以村集体经济收益为基础、慈善公益项目筹资为主要支持、市场化运营为辅助的多元模式开展老年食堂餐服务，切实保障村(社区)老年食堂助餐服务，推动民政“一老一小”事业高质量发展。
▲ (图为志愿者为老人送餐)
全员参与 助推持续发展
小饭碗里装着大民生。深化老年食堂建设，是破解居家老年人“吃饭难”的服务体系建设的必然要求，也是实现酉阳民政工作高质量发展的重要突破。村(社区)老年食堂助餐服务工作与基层治理有效衔接、老年文化嵌入、社工及志愿者服务等有机融入，在增进睦邻和谐、融洽党群根干群关系，促进乡风文明、改善乡村治理结构等方面起到了良好的助推作用。
“我们服务人员队伍强大，包括餐饮服务人员、社区志愿者、义务网格员等超过3000人，除集中就餐外，还会为有需要的老人提供送餐服务。”酉阳县民政局局长黄彩霞介绍，“很多老人有困难不愿求助，老年食堂还有个好处就是就餐时增加了工作人员与老人们的交流沟通，便于我们切实解决他们的困难。”
▲ (图为老人们在集体汇聚吃饭)
今年71岁的王素荣是花田乡中心村2组村民，因患脑溢血导致身体偏瘫3年有余，行动不便且记忆丧失，是村上的重点养老服务对象。临近中午12点，老人互助队的何丽花就和队员一起，带上刚打好的饭菜来到王素荣家中，为她提供“送餐上门”服务。
“菜品根据老年人的口味来准备，有荤、有素、有汤。”何丽花一边为老人喂饭一边说，由本村村民担任互助员，更容易消除老年人对上门服务的顾虑，老人们能吃上可口的饭菜、露出幸福的笑容，自己的工作就到位了。
数据是最好的佐证。截至今年7月，酉阳县民政局实际开设“中央厨房”(含二级中心厨房)286个，设置次级网格助餐点(含分散流动送餐点)402个;登记注册固定餐饮从业人员412人，其他辅助服务人员1359人;组建义工、社工及志愿服务机构队伍89支，选聘义务网格员1228名;累计开展“日敲门”服务2.2万人次，居家“代帮办”服务843人次，谈心谈话随访服务7765次。
接下来，酉阳县民政局将不断探索老年食堂建设路径和模式，进一步系统谋划好民生服务和保障工作，优化整合民生项目规划编制，坚持以人为本、共建共享，充分发挥政府主导作用，稳定民生投入，撬动社会资源，鼓励更多力量汇聚、参与到民生服务和保障工作中来，让人民群众的获得感更充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
