2022年，奉节县应急系统以“营造安全稳定环境，迎接党的二十大胜利召开”为主线，以“控大事故、防大灾害”为目标，深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在县委、县政府坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，严格落实“十五条硬措施”，认真开展“安全大检查、百日大整治”，切实做好安全生产三年行动收官工作，全力推进应急管理体系和能力现代化，在新起点上不断展现新作为。
（“安全大检查、百日大整治、喜迎二十大”工作推进会）
1至10月，发生亡人事故7起、死亡10人，同比分别下降30%、23.08%；森林火灾受害率稳定控制在0.3%以内。全县安全生产和自然灾害形势持续向好。
一、狠抓制度落实，织密安全“责任网”
坚持用制度织密安全生产责任网。年初县委县政府即把统筹发展和安全纳入全县“九项行动计划”之一，印发《奉节县统筹发展和安全行动计划实施方案》，细化年度目标任务，采取“每周盯办、每月调度、双月交账”机制强力推进，防止工作落空、措施悬空；《进一步明确2022年奉节县党政领导干部安全生产监管责任》，要求党政领导干部知责明责、履职尽责，做到安排部署必须到位、现场检查必须严格、问题整改必须彻底、跟踪督促必须有效、应急处置必须及时“五个必须”。
（县应急局“安全监管日报”）
同时厘清职责边界，牢固树立全周期管理理念。通过印发“明确重点行业安全生产属事属地监管责任、安全生产联合执法制度，建立联动机制”等文件，进一步划分20个重点行业领域属事行业部门、33个属地乡镇（街道）安全监管责任，以及健全联合督导检查、风险隐患联合防范整治、非法违规行为联合执法查处、行业准入联合审批把关等有效联动机制，实现安全监管责任体系横向到边纵向到底。
县委书记和县长“每日问安”、县应急局“安全监管日报”从去年9月执行以来“雷打不动”，确保制度延续性和示范性。
二、逗硬督查督办，用好考核“指挥棒”
第十五届县委常委会第42次会议要求县应急局牵头“围绕安全生产‘十五条硬措施’，加强每月检查、坚持问题交办、落实主体责任、层层传导压力、督导整改落实。”
出台《关于进一步加强安全生产督查考核奖惩工作制度》。县安委办、县减灾办组织开展季度综合督查，及时发出通报并进行排名，其中对乡镇（街道）前三名、后三位分别奖励和扣除一定工作经费，同时纳入年度考核和“双晒双比·建功奉节”经济社会发展实绩考核。
（市应急局局长冉进红检查县交通运输综合行政执法支队第三大队工作）
《奉节县安全生产督查责任追究办法》更是市内“首发”。第十八届县政府第34次常务会议、第十五届县委常委会第48次会议上审议通过，由县安委会发文，确定每年4轮督查、涵盖8个方面内容、明确11项问责情形、限制20日问责时限等措施，旨在进一步加强安全生产督查工作，突出安全生产问题整改和事前问责，更加有力地推动全县安全生产领域监督管理和各项重点工作措施落实。
（市应急局党委委员、市纪委监委驻市应急局纪检监察组组长黄成洪检查水上安全工作）
截止10月底，共开展明查暗访4次，警示曝光7次，约谈部门5个，印发督办通知34份，点对点通报单位12个。
三、深入排查整治，配齐发展“稳压阀”
一季度开展大排查大整治大执法百日攻坚行动，统筹实施53项具体任务，采取警示曝光、跟踪督办、闭环销号等措施促进各项任务落地；二季度启动“贯彻落实‘十五条硬措施’开展安全生产大检查”工作，对照66项重点任务、100个操作要点，集中时段、集中力量、集中措施，实行清单化、项目化、指标化推进；8月上旬开始“安全大检查、百日大整治”坚持“三查三治”，针对道路交通、建设施工、特种设备、危化、燃气、消防、矿山、工贸、旅游等重点行业领域，有序有力推动40项任务落地见效。
（市应急局督查组在县公安交巡警大队召开座谈会）
1-10月，在全县重点行业和领域开展检查205303次，发现隐患问题180079个，执法处罚173998家次，警告44496次，责令停产停业49家，约谈警示182家次。
对安全隐患和问题限时和彻底整改至关重要。以市安委办督查奉节县为例，7月4日至8日，开展“十五条硬措施”落实情况区县交叉督查，忠县督查组反馈安全隐患和问题78个，已全面整改到位；8月下旬至9月上旬，市安委办督查组通过查阅资料和实地检查等方式， 发现安全隐患和问题105个，现完成整改99个，相关部门对剩余6个问题正加紧办理；9月21日至10月22日，市安委办及市应急局第二十一驻守督导组分三个时间段，累计开展安全生产督查17天，发现安全隐患和问题61个，目前完成全部整改工作。
（市安委办督查组对贵州路桥奉建高速总承包项目部开展督查）
特别是6月15日至17日，奉节县顺利通过国务院安委会2021年度安全生产和消防考核工作，做到“零问题”。
（国务院安委会考核巡查组检查柳池采石场）
这都需要严格执法作为保障，根据市安委办通报，我县7月和8月连续两个月执法“三个强度”为“提升”。
四、提高应急水平，紧紧牵住“牛鼻子”
从“顶层设计、基础建设、基层力量、创新管理”四个方面入手，不断构建基层应急管理体系。针对基层应急能力及体系建设“不强、不专、不全”等问题，县委县政府以“强化应急顶层设计，找准应急管理定位，重塑基层应急体系”为方向，敲定安全与发展总体战略布局。
（县应急局局长肖建华指导应急指挥联动训练）
逐年加大投入力度。2022年注定不平凡。改建闲置库房3900多平米，用于全县应急物资储备库及综合应急救援大队驻训基地；把原上坝中学升级改建成全县应急综合训练基地，建筑面积达到21450平米，可同时满足2000人训练需求，从而实现联管、联建、联防、联训、联勤、联动“六联”效果；定制39辆应急处置专用车，配发到各乡镇（街道）及部分重点行业部门；8月12日启动干旱III级应急响应，共投入抗旱资金394万元，累计向群众送水2080车9220吨。
（县应急局局长肖建华调研应急综合训练基地）
不断探索创新破解基层治理难题。推行农村道路交通安全综合管理，从建立“四个机制”“三个平台”、强化“三个保障”等方面着力，有效“治疗”无牌上路、无证驾驶、非法载人载客等“通病”；推广县交通运输综合行政执法支队在组织架构、管理模式、执法方式上“三大创新”经验做法，不断提升执法领域安全监管能力。
五、强化宣传引导，坚决守护“生命线”
各乡镇（街道）和各部门通过多渠道、多平台、多形式开展安全生产宣传工作。利用户外和单位门头公共电子屏，以及电梯、出租车显示屏滚动播放安全宣传标语；农村广播“村村响”、流动宣传车每天早、中、晚播放安全小常识；组织观看《生命重于泰山》电视专题片，《知责、尽责、问责》教育片311场；开展安全专题研讨、集中宣讲、培训辅导等369场，安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动417 场。
（县应急局组织观看《生命重于泰山》电视专题片）
县安委会及其办公室充分发挥职能作用。举行全国第21个安全宣传月系列活动，召开贯彻落实“十五条硬措施”开展安全大检查新闻发布会，9个县安委会成员单位和6个行业企业代表共240人参加“宣传咨询日”现场活动；发放“十五条硬措施”宣传海报1800余份；4月下旬起编发安全生产工作专报49期，5月上旬创建微信公众号“安全大课堂”并推送72期；12350举报奖励宣传面向社会发放公开信86952封、“五进”宣传画册26997份，网络媒体报道328次，投放宣传视频248次，社区宣传专栏1318处，张贴标语海报5572个，加印举报奖励二维码14446个，加贴举报奖励图标1786个，建立信息员队伍2543人。
（发放12350宣传单）
宣传同样产生效益。12350接到安全生产举报763次，受理55起，立案7起，处罚36.85万元，发放奖励7100元。（文：刘圣宇 图：奉节县应急局提供）
