文|重庆市铜梁区公安局石鱼派出所所长 郭绍茂
辅警的概念起源于海洋法系，美国、英国、加拿大等国家都是实行海洋法系的国家，海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会安定。中国香港原是英国殖民地，辅警早已有之。中国台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国、中国大陆等实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，不设辅警，但是我国随着社会的快速进步和改变，维护社会稳定和治安的任务非常繁重。为解决警力不足、行政经费紧缺，一些地方公安机关，也开始逐步设立辅警，并建立辅警队伍。
辅警是公安机关一支不可或缺的重要力量，是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪，开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了重要作用。
一、缓解警力不足
增加辅警人员的方式缓解警力不足的状况，从某种程度讲警力配备的数量与社会治安的稳定性成正比。当前，犯罪的技术性不断增加，导致破案难度增加。面对不断增加的治安压力，民警的工作重点需要更多地放在打击违法犯罪上，可将行政管理、巡逻防控等事务交给辅警，如此有效地缓解在编民警人员紧张问题。
二、维护社会稳定
辅警在维护社会稳定发挥了积极作用，但是受到目前诸多问题的困扰，辅警在维护社会稳定中的作用尚未完全发挥出来，如一些辅警不能全身心投入到工作中去，工作的主动性、积极性还不够高。解决这问题，可通过对辅警问题的研究，寻找制约其作用充分发挥的原因，并促进相关部门去努力克服、解决，以便更好地调动广大辅警的工作积极性，促进广大辅警在维护社会稳定中更好地发挥积极作用。
三、促进社会和谐
辅警的出现可以有效地解决部分劳动力就业，可一定程度上缓解城乡劳动力的就业压力。如果取消辅警制度，几百万青壮年就会投入到再就业大军当中，这会给本就存在就业困难的社会造成更大的就业压力。实际上，当一些地方就业形势不好、治安压力大的时候，政府就将通过招募辅警作为解决就业、缓解治安问题的方法之一。同时，将辅警纳入政府聘用人员，工资由地方财政解决，一些地方政府甚至优先把退役士兵进行招募。目前，我国辅警规模日趋庞大、人数日益增多，成为众多劳动大军中重要的组成部分。
当前，辅警队伍人员素质参差不齐，流失率高等问题普遍存在，相关部门更需要充分认识进一步加强公安辅警队伍建设的重要性和必要性，并着力解决制约公安辅警队伍建设相关问题，不断提升公安辅警战斗力。
参考文献：
[1]刘晓勇，加强协警队伍正规化建设的思考——以义乌市为例[J]公安学刊，2008（3）
[2]朱振甫，辅协警问题研究[J].公安研究，2009（9）
[3]金城，试论我国辅警制度改革[J].公安研究，2003（4）
[4]周洁，与警察同行 警务辅助力量的现在和未来[J].人民公安2012(5)
