坚持党建引领 创新“三治”整合
李家溪小区居民邻里聊天
近年来，黔江区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，深化推广新时代“枫桥经验”，以党建引领、“三治”整合为主线，探索新时代城市社区治理新路径，努力把城市社区建设成为和谐有序、创新包容、共建共享的幸福家园，先后探索出山台山社区综合治理、李家溪“五乐”社区建设、伴山国际党建工作室等有益经验，为建设更高水平的“平安黔江”打下坚实基础。
以“党建引领”为核心
让基层党组织“硬”起来
坚持“党建引领”，按照“系统、整合、下沉、适应”要求，健全街道、社区、小区、网格四级党组织联动体系。
“西西里小区，巡逻正常。”10月13日刚刚上班，水井湾社区网格员邹学华便来到他所负责的地段巡逻。邹学华的巡逻笔记，厚厚的一大叠将袋子塞得满满的，里面记录着每天巡逻的情况，负责地段的常住人口登记，甚至连谁和谁发生了什么纠纷，或是哪家有什么事情需要处理都有纪录。
“每天巡逻正常是我最开心的。”用邹学华的话说，一切正常代表着他们工作有了成效，“帮助邻里解决了纠纷，或是帮助别人能够从中得到快乐，一切都值了。”
近年来，黔江区各街道社区推行基层综合网格与基层党建网络“双网合一”，按照“街道党工委——社区党委（党总支）——小工党支部（党小组）——党员责任区”的四级责任体系调整优化组织设置，实行网格长与党组织负责人“一人兼”，社区综治专干任副网格长，每个网格成为社会服务管理的基本单元。
除此之外，各街道还在便民服务、社团培育和网上互动与网下工作狠下功夫。实行社区干部分片包户、全员走访制度，建立公共法律服务工作室，严格落实轮流值班、民事居办、上门走访等制度，采取门面出租、盘活集体资产等方式发展集体经济，提升服务群众能力。大力培育生活服务、公益慈善类社团组织；注重培育社工人才，大力发展志愿者队伍，推行“社工+志愿者”联动体系建设。运用“互联网+”思维，推进“智慧党建”平台建设，积极回应群众诉求，精准解决矛盾问题。推动机关企事业单位党员到社区报道，参与社区服务工作，把党组织服务触角延伸到“神经末梢”。
以“居民议事”为抓手
让居民自治实起来
实施“居民自治”，建立以“协商制运行、积分制管理、全员制评价”为核心的居民自治体系，实现社会治理“同频共振”。
什么是积分制管理？记者采访了有着丰富经验的城西街道水井湾社区党委书记常祖国。常祖国说，所谓积分制管理，就是将积分制度用于对人的管理，采取“基础分+加减分”运行管理模式，把社会治理、社区公德、好人好事、公益活动等项目与积分挂钩，对积分高的居民及家庭给予适当精神及物质奖励，授予优秀居民、五好家庭、十佳文明户等模范称号。
“今天他扶我过了马路，或是帮邻里做好事，这些都是可以加分的，我们鼓励居民遇到身边好人好事拍照片发过来申请加分，居民意识越来越强，申请加分的居民越来越多。”常祖国说。
其次，协商制运行和会员制评价也是实施“居民自治”的重要推手。推行社区“居民议事”制度，实现议题征集、会议召开、事项督办和结果反馈等流程“一条龙”运转。 探索社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员，在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治。健全居民参与社区民主议事制度，鼓励社区居民积极参与社区事务。广泛吸纳“两代表一委员”、在职党员干部、联系社区部门、小区业委会和居民代表等共同参与事项办结评价和各种评选活动。
以“普法教育”为依托
让社区法治严起来
创新“法治教育”，创新以为民、便民、利民为宗旨的法治教育载体，提升社区居民整体法治素质。
“我们辖区有2万余人，每年接到法律咨询案件近三千件，我们争取做到件件处理好，案件不出社区，让群众满意。”10月17日，黔江山台山社区“星级调解室”里，山台山社区党委书记陈绍和整理着近来该社区的法律案件。案件上清晰记录了所有内容，哪家房屋装修时漏水影响了其它居民，哪家和哪家因为一点小事发生口角……
“我们所有的律师都是辖区从事法律相关工作的居民，他们为辖区居民免费提供法律咨询，遇到困难的居民免费提供法律援助。”陈绍和说。
星级调解室专门化解矛盾纠纷，而只有提升居民法律意识，才能从根据本上解决，为此，社区还开展“法律八进”活动，通过开展法治主题公园、法治文化广场、法治文化一条街、法治楼宇样板等建设活动，将法律知识送到千家万户，提高居民法律意识和法律素质。
依托小区门禁岗亭升级打造治安岗亭或警务室，实现驻社区民警入户率、重点人员管控率、矛盾纠纷调解参与率、微警务建成率“4个100%”目标。建立社区微型消防站或志愿消防队，落实专兼职消防队员，逐步推动小区建立微型消防站。每个社区配备一名法治宣传员、一个公共法律服务工作室，采取预约制或坐班制为社区法律服务。
以“家风家训”为重点
让社区德治活起来
加强德治引导，深入践行社会主义核心价值观，在法律边界内积极开展多元化道德引导。 创建“五乐”社区。积极围绕乐学养心、乐居舒心、乐业安心、乐善暖心、乐和齐心“五乐”社区建设目标，加大社区创建幸福家园的力度。开展“三家”活动。开展以“议家风、立家训、传家礼”活动，着力培养青少年感恩之心，引导居民参加社区义务劳动和志愿者服务。评选“新乡贤”。持续开展“评乡贤、学乡贤、当乡贤”活动，在每个社区结合实际评选2-5名“新乡贤”，充分发挥“身边人”“身边事”的带动效应。
在青杠社区李家溪小区，正是“五乐”社区的典型代表。该小区较复杂，居住的居民80%为附近的搬迁户，以前以务农为主。记者在小区里走了一圈发现，该小区环境干净，居民们三两个坐在小区里聊聊天，或是几个邀约散散步，或是楼上楼上串串门，很是和谐。
“我搬到这里有十来年了，这里还有着以前乡下串门的习惯，楼上楼下都相互认识，哪家有事吼一声大家都帮忙，晚上还喜欢邻居坐在一起看电视。”今年68岁的程之荣大爷说，“住在这里，感觉就像是一个大家庭，家庭幸福，儿孙孝顺，邻里和睦，晚年无比幸福。”
程之荣说他个人总结了“五乐”社区的意义，即“邻里和乐、夫妻幸福乐、子孙孝顺乐、日子舒心乐、环境美乐。”（记者 黄英 文/图）
