“儿子去世后,我有过不想活了的想法。”说话的是陕西省千阳县水沟镇夹咀村81岁的贫困老人韩彩霞(化名)。
2016年8月,韩彩霞老人的儿子任小鹏(化名)在外省打工时不幸身亡,面对这场意外之祸一家人不知所措,本就贫困的家庭更是雪上加霜。
得知这一情况,夹咀村法律顾问远赴千里外开展维权,并借助当地信访、安监、交通等部门力量,和项目开发方协商争取赔偿。经多次艰苦谈判,最终双方达成67万元的赔偿协议。
“一边是儿子突然死亡的悲痛,一边是家人生活陷入困境,那段时间全家人已经到了崩溃的边缘,是热心的法律顾问救了我们全家。”韩彩霞说。
据了解,截至今年8月底,陕西省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任了17102个村、2723个社区的法律顾问,比司法部要求提前4个月实现了全省村(居)法律顾问全覆盖。
村里有了免费法律顾问
“以前村民不懂法,出了事只知道缠着政府闹。现在村上有了免费法律顾问,村民咨询法律问题、依法维权都有了帮手。”9月17日,安康市汉阴县涧池镇民主村党支部书记张宗成高兴地说。
两年前,经汉阴县涧池镇招商引资,民主村村委会与上海某公司签订了土地承包经营权出租合同,将600多亩农村土地承包经营权以出租方式流转给上海某公司经营。从去年开始,该公司以经济困难为由开始拒付租金,村委会多次请求该公司付款未果。
今年7月,陕西永嘉信律师事务所顾问律师在民主村走访时了解到这一情况,及时介入帮助村民开展维权工作。顾问律师现场进行法律分析,提出专业法律意见建议,指导村委会制定诉讼方案,并免费为村民提供全程法律服务,受到当地群众一致好评。
“只要村民有需要,都可以通过电话、微信群等形式与顾问律师联系,我们线上线下随时为群众免费解答所有法律问题。”陕西合恒律师事务所主任李志山说。
据了解,省司法厅在全省农村、社区积极探索推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”服务模式,共建立8652个微信群、560个法律服务自助系统,采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式,为村(居)老百姓提供优质高效的公共法律服务。
“贫困地区大多是法治建设比较薄弱的地区。陕西省司法行政系统在助力脱贫攻坚工作中,整合公共法律服务资源,加快推进‘一村(社区)一法律顾问’进程,有效弥补贫困地区法律服务资源紧缺问题。”陕西省司法厅律公处处长郝茂成坦言。
记者了解到,针对安康、汉中等地部分贫困县(区)法律服务资源严重不足的实际,今年上半年,陕西省司法厅组织49家省直律师事务所的176名优秀律师,结对帮扶安康、汉中两市的252个贫困村,签订了“一村(社区)一法律顾问”援助协议,为群众提供法律援助、矛盾化解、法律体检、法治宣传等公共法律服务,收到良好法律效果和社会效果。
“互联网+”让服务更贴心
老百姓足不出户,在自助法律服务系统中触摸服务菜单,就可从网上申请法律援助,寻求律师咨询服务,并可自动查询法律法规和典型案例。从2016年开始,由陕西省司法厅引导,已在西安莲湖、西咸新区、渭南临渭等市区安装了500多套自助法律服务系统,极大方便了群众公共法律服务需求。
通过扫描身份证,输入电话号码获取验证码确认,就可以按照页面提示的法律服务菜单项目,与在线律师选择面对面语音交流、视频交流,进行法律咨询……9月18日,记者在西咸新区沣西新城政务服务大厅,亲身感受了“互联网+律师服务”带来的便捷。
据介绍,针对辖区律师事务所资源不足的实际,西咸新区综合治理局运用“互联网+法律服务”的理念,在沣西新城西部云谷、总部经济园和同德佳苑社区等企业集中地和群众居住地,建成全省首批“互联网·无人律师事务所”。无人律师事务所可在30秒内从全国签约的3万余名合作律师中匹配最合适的一名,为用户提供一对一的远程视频对话、文字和语音咨询服务,让辖区企业、创客和群众在家门口就能享受优质高效的法律服务。目前,西咸新区“互联网·无人律师事务所”已经建成投入使用3处,即将建成投入使用7处。全部建成投入使用后,将实现整个辖区“互联网·无人律师事务所”服务全覆盖。
“创新是破解难题的唯一出路,首先要实现的是理念的转变。”西咸新区综合治理局局长张利军介绍说,为落实省司法厅关于8月底前实现全省村(社区)法律顾问全覆盖要求,他们明确采取政府购买服务形式,以律师和基层法律服务工作者为主体力量,开展定向法律服务的工作模式。同时,鼓励有条件的新城创新和推广“互联网+”法律服务新模式,多形式、多渠道全面实现新区“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。
法律顾问助力基层治理
记者注意到,陕西省“一村(社区)一法律顾问”工作开展以来,各地法律顾问在司法行政机关指导下,重点围绕影响农村稳定的突出问题,特别是在征地拆迁补偿、农村土地流转、老人赡养等易产生矛盾纠纷的领域,有针对性开展法治宣传教育,引导群众以合法方式和途径表达自身利益诉求。法律顾问还通过担任兼职人民调解员等形式,参与矛盾纠纷排查调处工作,为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见,协助村(社区)组织处理信访案件,化解了一大批困扰基层的不稳定案(事)件。
与此同时,各地法律顾问还积极协助村(社区)起草、审核、修订村(社区)章程、村规民约以及其他管理规定,及时为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见、建议和帮助。主动配合农村土地确权、经营权流转、林权改革等中央惠农政策的落实,积极开展农村土地问题专项服务,化解了大量基层农村土地权属纠纷,有效提升了基层民主治理法治化水平。
截至目前,陕西省村(社区)法律顾问共为群众提供法律咨询16.9万人次,提供法律意见2.4万件次,协助办理法律援助案件1.5万余件,开展法律体检2.5万次,调处化解矛盾纠纷4.3万件,开展法治宣传3.2万场次,受益群众达693万余人。
“近年来,省司法厅紧紧围绕省委、省政府工作大局,在全省推行‘一村(社区)一法律顾问’工作,组织律师到基层乡村和城镇社区担任法律顾问,开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助,得到党委、政府和社会公众广泛认可和好评。”陕西省司法厅厅长王永明说。（记者 台建林 孙立 昊洋 通讯员 王瑾）
