民建中央委员、市政协委员杨光（中）在小组讨论会上积极建言（刘早生 摄）
（中国城乡统筹发展网 记者 刘早生 ）杨光委员在小组讨论会上谈到，城市化快速发展，农村空心化与城市化成为孪生话题。空心村是一把双刃剑，农村人口不断涌入城市，为城市建设做出巨大贡献，与此同时形成了大量的空心村，人口空心化又引发了农村土地空心化、文化空心化、农村经济空心化，诱发各种社会不安定因素。重庆集大城市、大库区、大山区、大农村于一体，农村“空心化”问题相当突出，积极化解这一问题，让农村看得见山、望得见水、留得住乡愁，是切实解决“三农”问题，全面建成小康社会的当务之急。
杨光委员认为当前农村空心化的表现有以下几个突出地方：
1．人口“空心化”，留守群体引发系列社会问题。农村劳动力人口流动产生了庞大的农村留守儿童、留守妇女和留守老人群体，导致留守儿童过早分担家庭的生计压力，面临着成长风险和安全隐患；留守妇女独自承担了家庭责任，陷入劳动负担和心理负担同时加重的困境；农村留守老人存在照料缺失、精神孤独、安全隐患大、劳动负担重等一系列超越了家庭范畴的问题。
2．土地“空心化”，耕地闲置影响我国粮食安全。人口“空心化”导致农业生产劳动力缺乏，造成农业粗放经营，耕地抛荒，农产品质量下降，对我国粮食安全造成了影响。交通不便的自然村落人口外迁到交通便利的村落或城镇，导致交通便利的地方农村居民点用地面积不断扩大，交通不便村落的旧房子依然存在，“外扩内空”侵占耕地现象严重。
3．能人“空心化”，基层治理面临严峻挑战。伴随着农村青壮劳动力的普遍外出务工，农村基层政权组织、干部队伍建设也开始面临着严峻的挑战，农村里的知识青年都流向基础设施好的大、中型城市，直接导致农村优秀村干部“后继无人”，乡村政权组织和干部队伍的政策水平、管理方法、党性修养依然存在“短板”。大量村民外出使村中的一些活动也很难组织，农村基层组织凝聚力变低，农村基层组织治理水平难以提高。
4．产业“空心化”，农村经济发展举步艰难。农村大量劳动力的转移也使农村出现市场空心化、服务空心化、农村消费主体空心化等一系列的“空心化”，使农村减少了生活资料、生产资料的投资，使农村经济呈恶性循环，乡村产业遭到冲击，农村经济发展缓慢。
5．乡土文化“空心化”，传统乡土文化日渐衰落。农村空心化问题严重影响了中国乡土文化的延续性和继承性，在电视、互联网等现代传媒作用下，外部文化对农村的影响越来越大，乡土文化被人们下意识地视为可以遗弃的对象；乡村文化精英在经济利益的驱动下纷纷出走，农村青年的大规模流动逐步淡化了乡村生活的记忆，附着在他们身上特有的乡土人情、亲密的人际关系网络逐步淡化，乡土文化传承与发展的主体越来越弱、群体越来越小，比如，对“孝”文化的认可度降低，反映农耕文化特点的物品流失，民俗、民间艺术后继乏人，对传统节日文化内涵和形式的传承减少。
杨光委员认为去除农村空心化应从以下方面着手：
1．加强农村基层干部队伍建设，为去除农村空心化提供组织保障。改善村干部队伍结构，重点从农村知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商回乡的优秀党员中选拔，做好发展农村党员工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；争当优秀乡土文化和先进文化的传播者，主动引导群众学科学、倡文明、树新风，带头遵守社会公德和家庭美德，模范遵守村规民约，带头移风易俗，树立社会主义农村新风尚。
2．强化农村育才、留才、引才工作，为去除农村空心化提供人力保障。研究制定优惠政策吸引、鼓励大中专毕业生到农村村委会任职或从事支农、支教和参与扶贫工作。鼓励外出务工人员返乡就业创业，政府落实专项资金扶持政策，积极开展返乡人员创业就业培训，帮助返乡人员提高就业创业成功率。在发展农业产业，建设农村基础配套设施等方面，进行项目招标，吸引有实力的科研单位或企业承担农业发展项目和农村建设项目，招揽高素质人才参与“三农”工作，通过优质的配套服务来吸纳各方人才。
3．统筹协调农村经济社会发展，建设宜居宜业新农村，为去除农村空心化提供经济基础。依托国家土地整理项目、引进龙头企业投资、组织业主大户入股等多种形式，集中连片打造了农业产业园、观光农业、休闲农业、生态农业、创汇农业、标准农业等，引导企业围绕“农业+园区+小镇”方面展开了尝试。发展农产品加工企业，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。科学规划农村布局，把规划进村工作与城镇建设大行动、名镇名村、省卫生村、生态文明示范村创建、乡村文明行动、扶贫开发等工作结合起来，加大农村的道路交通、供水排水、污水治理、垃圾分类、能源供应等基础设施建设力度，改善农村的生产生活条件及投资环境，让农村更加宜居宜业。
4．开发传统乡土文化资源，重构精神价值，为去除农村空心化提供文化土壤。加快乡村教育改革步伐，确保在实现城乡教育公平的基础上，增加乡土知识和乡土文化在校本课程建设中的比重，让他们真正成为传统乡村社区新农村建设中“留得住、用得上、干得好”的青年一代。统筹城乡文化发展，突出乡规民约的“乡土性”特征，保护和发掘具有地方特色的民间优秀乡土文化，提高村民乡土文化自觉意识和文化自信，培养广大农民的文化主体意识。从开发农业新功能和发展农村旅游入手，积极探寻乡土文化传承的新方式，把文化项目与民生项目结合起来，让城市居民感受乡土文化的魅力，参与乡土文化的保护和传承。
5．以农业合作社为载体，建设田园综合体，是去除农村空心化的有益探索。在乡村进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，规划打造新兴驱动性产业如综合旅游业即文旅产业，形成“农业+文旅+地产”的综合发展模式的田园综合体，将传统田园生活与现代科技相对接，用旅游产业引导中国乡村现代化、城乡一体化、新型城镇化，实现三农“富强美”的发展目标，促进城乡文化、经济交流与融合，社区居民、游客、员工共建共享成果。
