“十三五”期间将是眉山市旅游业迅速发展的黄金期，也是实现旅游资源向旅游产品转化的关键时期。站在新的起点，全市旅游将紧紧围绕“两个率先”“五个先行”，紧扣建设富裕美好新眉山的新实践，着力推进旅游业供给侧结构性改革，促进优势旅游资源转化，推动全域旅游建设，加快旅游经济强市和旅游目的地建设。
坚持创新发展，健全旅游空间体系
构建“三大”旅游目的地体系。依托眉山中心城区，抢抓中国历史文化名城创建和新型城镇化综合试点的机遇，围绕东坡文化，建设三苏城市文化旅游区、岷东研学文化旅游区、中岩佛教文化旅游区、国际竹艺文化旅游区，建成东坡文化旅游目的地。坚持融入成都，抓住天府新区建设契机，以都市近郊休闲、商务会展、养生养老为主导，建设黑龙滩旅游度假区、彭祖山旅游综合开发区、岷江现代农业观光产业园、三岔湖仁寿旅游区和天府国际机场临空港旅游区，建成都市近郊休闲旅游目的地。发挥洪雅、丹棱生态资源优势，围绕大峨眉国际旅游区建设，以“峨眉拜佛·洪雅度假”“丹棱国家乡村公园”为目标，积极开发生态康养、乡村度假、运动体验等度假产品，建设生态康养度假旅游目的地。
建设“四大”旅游产品体系。以眉山传统景区景点为重要载体，进一步整合景区内、景区间的观光资源，推出系列特色主题旅游线路，形成观光旅游产品体系。开发温泉疗养、山地运动、森林徒步、低空滑翔、自驾车房车营地、戏水漂流、野营拓展等新兴度假旅游产品。挖掘整理民俗民间文化，大力开发乡村民宿、创意农业等特色度假产品体系。深度开发文化演绎、研学修学、商务会展、体育健身、森林康养等专项旅游产品，形成较为完善的专项产品体系。夯实“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”生态本底，开发绿色旅游、野地旅游、赏花旅游、森林旅游等生态旅游产品体系。
完善公共服务体系。加快大峨眉旅游西环线等旅游通道建设；改造或新建城市到景区、景区到景区专用旅游通道，提升改善景区内部游客专用通道，形成外通内畅旅游交通网络。以景区景点、通道和集镇为重点，配套游客咨询服务中心、停车场、旅游厕所、导视系统等公共服务设施，补齐数量不足、品质不高的短板，提高旅游公共服务水平。高标准建设一批星级宾馆、品牌饭店、主题酒店、乡村民宿，发展特色餐饮和旅游商品购物点，提升旅游接待能力。
坚持协调发展，推动全域旅游建设
统筹多方要素，促进健康发展。强化政府统筹，依法保护和合理开发旅游资源，形成有序有效、永续利用的开发机制。严格旅游执法，强化市场监管，积极完善旅游综合监管体系，加强行业管理和部门协作，健全依法治旅工作机制。依法规范旅游企业经营，治理旅游市场突出问题，建立旅游行业失信惩戒制度，完善行业自律。积极倡导文明旅游、理性消费，施行旅游不文明行为记录。
加速多业互动，推进产业融合。大力发展都市近郊现代农业，搞好旅游策划，完善旅游基础设施，丰富旅游元素，打造一批赏花、采摘、垂钓、农家美食体验等富有农耕文化的旅游产品，推进农旅相融。以工业园区为重点，以企业为载体，将旅游要素植入产品研发、生产流程及产品体验等环节，变生产为景观、变厂区为景区，推动工旅融合发展。以市场为导向，大力发展餐饮、住宿、购物、文化娱乐等产业，满足游客多样化消费需求。突出“东坡味道”品牌，规划建设美食街区、美食广场、特色餐饮点等，打造眉山地方特色的东坡美食。鼓励在旅游集散区域建设大型旅游购物广场，在重点旅游景区、集镇等建设特色旅游购物风情街、旅游商品购物点等，引导“眉山特色旅游商品”进商场、进超市，走出眉山，培育龙头旅游商品企业，推进商旅相融。
建设多维品牌，提高旅游品质。旅游景区精品化。培育一批4A级、5A级景区和省级、国家级旅游度假区，形成景区产品的梯次结构，增强眉山旅游吸引力。旅游线路特色化。进一步提炼主题、丰富内容、完善设施、优化服务，突出“成都出发游眉山”“眉山出发游眉山”，推出特色旅游线路产品，提升线路品质。旅游集镇优美化。加大重点特色旅游集镇的环境综合整治，建设数量充足的旅游公共服务设施，实现风貌特色化、设施现代化、服务标准化，增强旅游集散能力。
坚持绿色发展，发挥旅游生态效益
严格生态保护，开发旅游资源。坚守生态环境保护红线，强化旅游发展规划与生态环境保护规划的衔接，按照区域承担的生态功能，制定有效的生态保护利用措施。在旅游项目建设中，采用节能减排，生态修复的先进技术，积极开发生态旅游产品，既保护青山绿水，又实现金山银山。
突出重点区域，改善生态环境。加强重点旅游区域生态培育，选取有利于生态改善的开发建设方式，控制旅游项目建设强度，为生态修复和环境改善创造条件。积极创建生态旅游示范区，全市力争建成4个省级以上生态旅游示范区，通过旅游开发带动区域生态环境的改善。
倡导绿色出行，实现和谐共生。倡导建立文明旅游、绿色消费的社会风尚，推行生态出游、低碳生活。引导企业实施绿色标准、绿色管理、开发绿色产品、研发绿色技术，实现绿色发展。制定完善“生态出行、绿色消费”的措施办法，实现人与自然和谐相处。
坚持开放发展，拓展旅游产业空间
实施“互联网+旅游”。围绕“数字眉山·智慧城市”建设“智慧旅游”，加快建设眉山旅游数据中心、旅游信息资源共享交换平台，完善眉山旅游信息网、旅游资讯网、旅游微博、微信平台及手机APP客户端，实现旅游咨询、投诉和导航、导游、导览、导购功能。构建智慧旅游营销系统，形成网络、广播电视、微博微信等多渠道、多层次、立体化的全媒体营销体系。建设功能完善的景区智慧旅游服务体系，提高景区管理、游客服务、市场营销、应急救助的智慧化水平。
全面彰显旅游元素。确立“天府眉山·东坡故里”主题，坚持“立足周边、重点成渝、拓展沿边沿海、适度境外”的营销策略，根据眉山旅游产品的特点，细分旅游市场，突出精准发力，巩固和深度开发现有基础客源市场。积极开发国内基本市场特别是东部沿海及国内其他大中型城市旅游市场，形成新的客源增长点。进一步整合媒体资源，开展与网站、微信微博以及新媒体的广泛合作，与央视旅游频道、中国旅游报、携程旅游网等建立战略合作关系。实施区域联合营销，与成都、乐山、资阳、雅安等周边市州密切协作，主动参与世界文化遗产、熊猫家园、生态康养度假等专题推介活动，借势推广。采取多点联合、走出去、请进来的方式，办好各类旅游节庆活动，打造“东坡国际文化旅游节”“彭祖长寿文化旅游节”“国际竹艺文化旅游节”等一批具有较大影响力的节会品牌，并推向世界。
坚持共享发展，做实旅游富民惠民
大力发展乡村旅游。坚持“以游为主、统筹城乡”，充分发挥乡村旅游在优化人居环境、吸纳就业、改善民生等方面的带动作用，依托山水、田园、产业、村落、民俗、民风等，强力推进乡村旅游转型升级。创新乡村旅游发展模式，引入工商资本，推行“公司+农户”，组建一批旅游专业合作社，改变乡村旅游发展散、小、弱的现状。进一步建好乡村旅游基础设施，完善公共服务，提高接待能力。
开展旅游创新创业。大力实施旅游创新创业计划，落实扶持政策，加快建立旅游创新创业孵化园，开展乡村旅游创客行动，帮助旅游志愿者、返乡农民工、大学毕业生、青年创业团队等实现自主创业。鼓励文艺界、科技界人才，发挥专业优势，在有条件的乡村进行创作创业，建设一批旅游创新创业示范村，创建一批省级以上乡村旅游创客示范基地。
实施旅游扶贫开发。按照扶贫攻坚的总体要求，大力实施旅游产业扶贫。探索“乡村旅游型”“景区带动型”“商品开发型”等多种模式，引导农户参与乡村旅游建设，有效提高农业附加值，增加农村居民收入，形成持续增收的良性机制，做实旅游富民惠民。
编者按
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“美丽乡村”建设的重要思想。绿色是生命的象征、是大自然的底色。近年来，市委、市政府在总书记讲话的指引下，大胆探索与实践，坚持生态优先，立足区位优势和资源优势，按照天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的目标推进眉山美丽乡村建设，取得了较好成效。现刊发乡村生态旅游发展理论实践文章及心得体会，供大家学习参考。
全力打造乡村旅游新名片
眉山市东坡区文旅体新局
在旅游发展新常态下，东坡区抢抓机遇，全力打造乡村旅游新名片，旅游业蓬勃发展。
加强政府引导，打造“五朵金花”
东坡区紧密结合“以游为主，统筹城乡”，以农业产业化为基础，农业观光、农业休闲体验为内容，实施一、三产联动，带动乡村旅游发展。以省级乡村旅游示范区为依托，科学引导广济桃花、悦兴樱花、白马橙花、三苏梨花、万胜桂花“五朵金花”发展。充分发挥政府引导作用，在规划蓝图下，以乡镇为主体，旅游部门为协调机构，按照“突出重点、注重特色、打造品牌”的原则，通过整合项目、引进工商资本等方式，发展壮大特色产业，优化旅游交通线路、完善旅游基础设施，每年集中力量着重打造一至两朵“金花”。
培育龙头企业，壮大旅游主体
坚持“政府引导、企业主体、市场运作、全民参与”的原则，实施多元化发展战略。悉心培育乡村旅游龙头企业，鼓励龙头企业提质扩容，延伸产业链，增强乡村旅游的带动功能；引导其他有资金和社会资源的企业投资乡村旅游，丰富全区乡村旅游内容，提高乡村旅游发展水平。通过内引外联，形成旅游开发业主、政府、部门、集体、农民“五个一起上”的局面。近年来重点培育了果色天乡有机生态农庄、国瑞皓峰休闲山庄、花海·桂花湖、青瓦房乡村酒店等一批乡村旅游龙头企业，充分利用乡村的自然生态、地域文化、本土特色，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足游客休闲度假的需求，弥补了以往旅游功能单一，难以留住游客的短板。同时，带动周边的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，解决了部分农民的就业，拉动了农副产品、土特产品的销售，引领和带动了当地农村经济的发展。
实施品牌战略，提升旅游形象
在“大众旅游”新形势下，围绕“以品牌赢口碑，以口碑树形象”的思路，着力实施乡村旅游品牌战略。近年来，通过完善基础设施建设，提高旅游服务水平，打造出一批在省内外具有一定影响力和知名度的旅游品牌。广济乡鸭池村被评为全国农业旅游示范点，白马镇、广济乡、悦兴镇、三苏乡等被评为全省乡村旅游示范乡镇，悦兴镇元宝村、广济乡鸭池村、三苏乡陈沟村等被评为全省乡村旅游示范村，白马龚村被评为全省两个乡村旅游标准化示范点之一。
举办旅游节会，助推产业发展
按照“政府指导、市场运作、社会参与、行业联动”的运作方式，大力举办各类乡村旅游节会，助推旅游产业发展。通过举办广济桃花节、悦兴樱花季、悦兴蓝莓采摘节、果色天乡草莓采摘节、桂花湖薰衣草节、水天花月国际亲水节等，游客数量不断增长，旅游收入持续上升，农旅产业不断壮大。
加强乡村旅游建设 推动产业转型升级
眉山市彭山区旅游局
近年来，彭山区依托产业优势，以市场导向配置资源，促进乡村旅游的区域化布局、规模化生产、产业化经营，促进乡村旅游“规范化、规模化、特色化”发展。
规划先行产业兜底 整合资源持续发力
彭山在发展乡村旅游中，以岷江现代农业主题公园，翼即东山养生文化体验度假旅游区和西山慈孝文化生态田园旅游区这“一园两翼”定位，科学布局产业规划，着力培育产业，大力发展现代生态农业，推动长寿养生文化的挖掘和运用。形成绚丽的农业景观、优质的地方品牌、青山环抱、绿水长流的宜居环境和“一个不老的地方”。同时，有效改善城乡道路、公共交通等公用基础设施，提升彭山乡村旅游发展的基础要素，形成恒大世纪旅游城、寿星谷养生度假区和岷江现代农业主题公园、滨江河滩公园等景区、景点，引导各类项目资金，整合投入持续发力，助推这三大区域的产业发展和基础设施建设。特别是岷江农业主题公园，通过整合各类资金，农业生态主题旅游度假区已初具雏形。
精确定位措施得当 探索乡村旅游发展模式
彭山在发展乡村旅游上，认真分析彭山乡村旅游发展方向，探索发展模式。一是依托周边城市，借力城市的区位优势、市场优势，在牧马、武阳等地打造环城游憩带，发展城郊旅游综合体。二是依托成熟景区，借力其为区域旅游在资源和市场方面带来发展契机，发挥地核吸引力，围绕江口古镇、彭祖山等景区优先发展周边乡村旅游。三是依托优势农业，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，在如岷江园区、江口、黄丰、义和等区域开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，促使农业向二、三产业延伸，实现农业与旅游业的协同发展，发展庄园经济，打造体验式特色庄园。四是依托农业科技，以如岷江园区核心区域，特别是中门户、葡萄主题公园、北门户为载体，坚持科技引导，展现农业风貌，形成集教育、体验、观光、展示为一体的现代乡村科技观光旅游。五是依托历史文化，利用古镇古村深厚的文化底蕴、淳朴的民风和古香古色的建筑遗迹特色，打造古镇古村游。六是依托保胜莲箫、幺妹灯、黄丰草龙、橘灯等非物质文化遗产和民间技艺，打造民俗风情体验和文化创意旅游。
特色乡村旅游发展的创新实践
仁寿县旅游局
近年来，仁寿县以项目为抓手，创新项目模式，做大做强仁寿乡村旅游产业。
主题景区撬动
规划建设水车坊、豆腐坊、油坊、糕坊、面坊、酱坊和粮油、花卉、果蔬三大山水田园主题公园。在开发建设中，坚持推进产业融合，培育旅游业态。突出观光农业、体验农业、休闲农业、度假农业等农耕文化展示为主题，以产村相融、一三产业良性互动发展为目标，以原生态的自然山水环境、乡野田园风光为特色，培育打造旅游体验、旅游观光、旅游度假、老年养生、户外运动等多种旅游业态。既凸显原生态山水环境和乡野田园特征，又使项目成为农民参与经营与增收致富的产业平台。
休闲产品拉动
以文宫镇石家村围绕建成农业观光、水果采摘、养生度假、野外拓展、农家乐等休闲旅游产品为重点，拉动枇杷、脆桃等现代农业观光旅游休闲度假区发展。采取公司+合作社+农户的开发模式，打造西南第一村。以石家现代农业观光旅游专业合作社为样板，将自家闲置的房屋、宅基地、院坝、荒山以及自留地、果园等资源委托合作社管理和使用，统一经营和发展乡村旅游，实现资源的有效整合。合作社成功引入四川颐养现代农业观光旅游开发公司，按照不改二权、不占农田、不离产业、不损农民的原则，对全村进行开发。经过近三年的探索，有效破解了用地、劳动力、资本和品质提升等难题，全村群众通过房屋租赁、土地租金、水果收入、务工及分红等方式，有效实现多渠道增收。
农业园区带动
引导业主利用公司+合作社+基地+农户的方式，探索将特色园区转型为乡村旅游产品，园区项目区秉承发展一个产业，致富一方百姓的理念，坚持锁定高端花卉产业、打造产业高端市场的发展定位，并坚持走产销对接的路子，建成了以花卉产业为依托，集观光旅游、采摘体验、教育旅游休闲娱乐为一体的新型农业旅游观光产业园。成立蝶彩花卉专业合作社，采取农民入股、统一经营、全程监管、按股分红的模式进行管理，与当地农民建立了保底分红的利益风险联结机制，带领入股农户共同致富。
家庭农场触动
随着中央不断加大对家庭农场的鼓励和引导力度，仁寿县的家庭农场得到了有效发展，其中不乏适合融合旅游开发、提升产业价值的农场，以钟祥镇的蜀色天香家庭农场为典型。培育生态林，无公害畜禽养殖和无公害水产养殖产业，初步形成了种植、养殖和加工同步发展的农场雏形，不断为家庭农场注入生态元素，触动家庭农场向生态农场的转型升级。
实施“四心工程” 加快旅游发展
洪雅县旅游局
近年来，洪雅县委、县政府充分认识到努力让来洪游客“吃得放心、住得舒心、玩得开心、购得称心”，是铸造洪雅旅游品牌形象，促进旅游健康、快速发展的现实要求，也是打造旅游最基础、最根本、最持久、最核心竞争力的关键选择，更是实现洪雅社会经济发展目标的有效载体、现实途径和重要抓手。
创新模式，优化管理，推动落实
一是开展旅游志愿服务。洪雅县结合服务群众“四支队伍”、党员先锋服务队等活动，充分发动机关干部、退休职工等参与旅游服务，成立洪雅县旅游志愿服务队伍61支，参与人数达200余人。分别在遂资眉高速洪雅出口、乐雅高速东岳出口、柳江古镇、瓦屋山、七里坪、槽渔滩等地点，设置洪雅县旅游志愿者服务咨询点。二是开展旅游培训教育。洪雅县加大与专业院校的合作力度，聘请专家开展旅游志愿者服务、导游培训等活动，推广志愿服务理念，普及志愿服务知识，提升志愿者综合素质和服务水平。三是开展旅游综合执法。成立了眉山境内首支旅游警察大队——洪雅县旅游警察大队，下设瓦屋山、七里坪等4个旅游警察中队，对破坏辖区内旅游景区基础设施、不文明旅游行为等一切有悖洪雅旅游发展的行为进行综合执法，全力维护洪雅旅游秩序、社会治安。四是开展旅游宣传营销。洪雅县坚持“三分造景、七分造势”思维，加强旅游宣传营销。突出“印象营销”，确立了“峨眉拜佛·洪雅度假”“冬到三亚·夏到洪雅”洪雅整体旅游印象；突出“会节营销”，通过“走出去、引进来”，通过系列会节赛事活动，扩大洪雅旅游的影响力；突出“媒体营销”，积极融入“互联网+”，充分利用现代信息传递手段，有效借助电视、报纸、网络等信息平台开展洪雅旅游整体营销。
全民发力、成效初显，成果共享
一是旅游发展氛围好。洪雅县以做大做强旅游品牌和冲刺“一地三区”为目标，以“片区管理”“擂台比武”“分类考核”为抓手，充分调动了广大干部群众参与“四心”工作的积极性、主动性、创造性，凝聚了共建旅游强县的信心、决心、斗志和热情，营造了全县旅游“四心”工程推进和旅游大发展“比学赶超”的浓厚氛围。二是旅游秩序转变好。旅游“四心工程”的大力推进，促使干部群众观念不断转变，机制体制不断完善，从业队伍和力量更加充实，旅游执法更加严格高效，服务水平得到了进一步提升。全县旅游秩序良好，实现旅游零投诉。三是游客点赞口碑好。通过“四心工程”大量细致入微的工作，游客看在眼里，记在心里，发到微博微信里。酒店餐馆安全卫生、宾馆客栈干净整洁、景区景点景美质优、志愿队伍服务耐心周到，广大游客在洪雅旅游期间有种宾至如归的感觉，游客们纷纷为洪雅旅游点赞。四是游客增加收入好。“四心工程”助力洪雅旅游发展，当地老百姓获得了实实在在的收益。柳江古镇一农家乐业主道出心里话：“以前游客在我们这里顶多吃一顿饭便开车离去，现在环境变好了，住宿改善了，服务跟上了，很多游客都选择住上一晚，感受一下农家生活，我们的收入随之也提高了”。
多措并举 助推乡村旅游发展
丹棱县旅游局
近年来，丹棱依托“三山一湖一堂”的空间布局，推进全域旅游健康快速发展进程。
推进旅游转型升级
依托丹棱县“优在生态、长在农业”的优势，以丹棱·桃花源景区为核心，形成了乡镇、村为一体的乡村旅游聚集区。同时，以“紫玉葡萄”观光环线、“七彩丹棱”观光环线等为主的“魅力五环”乡村旅游发展格局基本形成。丹棱·桃花源景区成功创建为全市第一个以乡村旅游为特色的国家AAA级旅游景区。“幸福古村”打造过程中，按照“严格保护、尊重传统、适度开发、产村相融”的保护性开发原则，通过“规划引领、整合资金、示范打造、招商引资”的路径，整合农口、旅游、交通等方面的项目资金，开启“民宿+度假”的乡村旅游发展新模式。
融合建设旅游项目
全域旅游是推进协调发展、提升发展质量的有效载体。坚持依托县内优良的自然文化资源，创造性地提出规划建设以乡村生活、山地运动、养生度假三大产品体系为一体的参与式综合旅游泛景区，打造“丹棱国家乡村公园”。坚持以大雅文化为核心，恢复性重建大雅堂，加强文旅深度融合，实现文城一体、景城一体。坚持加大旅游基础设施建设投入力度，修建了老峨山旅游快速通道，打通了城市到景区、坝区到山区的“大动脉”，实现了老峨山景区与遂资眉高速、国道351线的无缝对接，大幅提升老峨山景区的外部交通条件；启动建设的“奔康大道”，打通连接四个省定贫困村的旅游快速通道，开发西北部山区优良的生态旅游资源，因地制宜发展乡村旅游，助力扶贫攻坚。
发展“旅游+”新业态
旅游业是天生的开放行业，而全域旅游更加注重构建开放发展空间。注重“互联网+”效应，建立了“丹棱旅游”原创旅游资讯、实用信息和旅游专题，借助微信点对点、传播广、速度快的特点抢抓发展机遇，成为宣传营销的又一创新。同时，以“互联网+”电子商务孵化园暨创业就业基地为平台，培育旅游电商企业，加大对丹棱特色旅游商品的推广、宣传和销售。注重举办会节活动，聚集人气、提升品牌。注重发挥旅游业的拉动力，大力发展“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+地产”等新产业，实现产业联动，业态融合。坚持以游为主，统筹城乡。发展了“美桥桑葚园”“富山居蓝莓园”“科美葡萄园”等规模大、上档次的“游购体验式”休闲农庄，实现一三产业互动发展。
着力“五大攻坚”行动 助推青神岷江旅游经济带建设
青神县旅游局
近年来，青神县认真贯彻打造岷江旅游经济带的总体部署，紧紧围绕 “第九届中国竹文化节”，全力实施“旅游规划、旅游项目、旅游品牌、乡村旅游、智慧旅游”五大攻坚行动，推进全县旅游加快发展。
完善规划体系
规划岷江旅游经济带总体方案；精心编制中岩风景区总体规划、白果乡甘家沟村乡村旅游扶贫规划、高台乡沙溪河流域乡村旅游规划，注入五大发展理念，做到多规合一。
推进项目建设
建设国际竹艺城入口景观区、竹林湿地三期工程、国际竹艺博览馆等项目；建设中岩风景区灾后恢复维修工程，汉阳古镇旅游基础设施项目，积极招商引资，引进有实力的业主开发鹰台娱水农庄项目。
统筹乡村旅游
推进万沟茶语原乡、甘家沟椪香园、汉阳新路十里果乡、高台百家池乡村旅游基础和配套设施建设；实施旅游精准扶贫，引导贫困户转变为乡村旅游经营者和从业者。做好眉山市最美乡村、民俗旅游达标户、乡村旅游提升项目、特色业态乡村旅游经营店、省级旅游扶贫示范村。
加强营销宣传
加强旅游信息化建设，利用全县电子商务进农村综合示范县建设项目，引导景区景点、宾馆饭店、旅游企业大力发展电子商务。建设江湾神木园接入省旅游应急管理平台；举办古中岩老庙会、竹编艺术节、采茶节等会节会展活动；编印《青神旅游》宣传画册，抓住举办中国第九届竹文化节契机，大力推进旅游标识标牌、导览宣传资料、旅游商品开发、会节会展、主题网站、公共图文信息符号等宣传营销工作。
编辑：zhongbp 责任编辑：孙淑培
