2015年是全面推进依法治区的开局之年，全面推进依法治区，是一件利国利民的大好事。依法治区，加强普法宣传，让群众知法、懂法、用法，全面提升法律意识，夯实法律基础，尤为重要。
回顾2015年以来黔江区法治建设取得的成效，我们清晰地看到，在全面推进依法治国的总目标的指引下，黔江法治建设正紧锣密鼓地向前推进。
打铁要靠自身硬
全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织保障、人才保障。
俗话说得好，打铁要靠自身硬!
2015年来，黔江区深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进政法机关廉政风险防控机制建设，堵塞执法司法权寻租空间。严肃查处干警违法违纪行为，提升执法司法公信力，全区政法队伍满意度得分91.24，司法公信力得分92.13。
对“两违”建筑进行依法拆除
依法行政 推进诚信政府建设
建立健全法制机构和工作制度，是推进依法行政的基础。从机构设置上讲，2007年以前，政府法制机构作为一个科室设在政府办，在重庆，大多数区县级政府法制办公室并未独立，只是在政府办下设置一个科室或多挂一块牌子。相比较而言，黔江区在这方面走在了前列。
中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨说，黔江区作为一个欠发达的革命老区，能在法制机构设置、行政责任追究、行政调解、行政复议等制度上积极落实制度、探索创新，希望走在中国西部乃至全国区县级城市的前列，其经验及面临的挑战都值得深入研究、分析。
正阳街道是黔江“城市东进”的主战场，随着城镇化的快速推进，涉及拆迁范围广、难度大等问题。正阳街道相关负责人介绍，服务新城建设，依法行政，是第一要务。一直以来，街道在全体干部中扎实有效地开展社会主义法治教育，增强依法行政、依法办事能力。尤其是在征地拆迁过程中，努力做到征地拆迁政策透明化，经济补偿合法化，政策宣传大众化，树立了诚信政府的良好形象。
“用法治思维和法治方式化解发展中存在的问题矛盾，法是公正的，是可遵循的，依法用法促进发展和稳定。”正阳街道相关负责人说。
自开展依法治区以来，黔江区已受理行政复议案件40件，办理重庆市行政执法证277本，对全区32个行政执法单位和30个乡镇街道7500余宗行政处罚案卷开展评查，执法水平持续提高。全面清理行政许可和非行政许可审批项目，调整完善《黔江区区级行政审批项目目录》，其中区级行政许可188项、非行政许可审批147项。大力推进基层政务公开，便民服务中心实现全覆盖，突出强农惠农、农村土地、社会治理和社会保障“四个重点”的公开。
司法为民 维护社会公平正义
司法是保障人民自由权利、实现社会正义的最后一道屏障。党的十八大以来，黔江区严格遵循司法程序，依法履行宪法法律赋予的职责使命，为维护社会和谐稳定、服务地方发展、促进城乡统筹、推动法治政府建设等方面提供有力的司法保障。
冯家街道紧临正阳工业园区，是规划建设中的黔江城市拓展区。街道交通便捷，国道319线、渝怀铁路、渝湘高速贯穿全境。近年来，随着依法治区战略的加速推进，该街道步入了依法治街的快车道。
“法，是在施行权职过程中引导正确方向的紧箍咒，无视法，则权滥;无序循，则民滞;依法治理，公平正义，才能构建人和。”冯家街道党工委书记唐洪芳说。
理念推动下，近年来，冯家街道社风正、民气顺，经济社会发展呈现新气象。
家住冯家街道寨子社区的余绍福，是一位老党员。他家的门外挂着职位牌——余绍福：法治宣讲员。包干范围：本居民小组。挂牌上岗后，余绍福不管是在居民小组开民主生活会，还是实地协调邻里纠纷，都把法治意识挂在心头，说话办事力求公正。
像他这样的法治宣讲员，在冯家街道的每个村、社区都有，均挂牌上岗，包（干到户，都是“用嘴办事”的“法治名嘴”，他们宣讲方法各异，但都是为了一村一社的和谐安宁。此外，冯家街道还建立了多个法治宣传广场、法治大院、法治楼宇等。近年来，冯家街道的信访、纠纷、投诉等数据逐年下降，一个“和谐街道”正在加速成形。
2015年，区法院建立司法公开“三大平台”，将二维码技术引入诉讼服务领域，建立庭审评查、裁判文书评查、案件质量评查“三评查”机制，有效防范了错案。区检察院以统一业务应用系统为平台，实现控告、举报、申诉、咨询、答复等“一站式”服务，开展依法治区以来，依法监督侦查机关立案3件5人，发出纠正违法通知书20余份，监督行政执法机关移送刑事犯罪11件26人，办理各类民事、行政申诉案件31件。
城管人员文明执法，引导摊贩进入规定区域（资料图片）
文明执法 筑牢群众信任基石
“要做到公正文明执法，首先要规范执法主体，目前全区62个行政执法机构共有行政执法人员1230名，全部持证上岗、亮证执法。”黔江区法制办主任刘俊阳说。
据了解，黔江所有申办行政执法证的人员必须是在编在岗人员，办证时需通过通用法律知识和专业法律知识考试，以及编制管理部门的编制情况核查，证件办理全部通过重庆市行政执法人员管理系统进行。
在规范执法程序方面，刘俊阳介绍，黔江区通过“订单式培训模式”，每年对执法人员开展轮训，提高执法人员的法律基础知识水平。
黔江区聘请了法学教授和6名律师为常年法律顾问，在行政执法方面开展专题研究，并以此为平台推进执法培训校地结合机制的建立。
行政执法的质量如何检验?近年来，黔江区一直坚持将执法案卷评查作为考评行政执法质量、查找执法问题的重要抓手。通过评查，使得行政执法得到有效规范，促进执法水平不断提高。
此外，黔江区积极探索文明执法，改进执法方式，逐步实行说理式执法，在行政处罚决定书中说明处罚事实根据、法律依据、证据认定、裁量权行使以及当事人陈述、申辩是否采纳等内容。
黔江区市政园林局在此基础上，推行劝导式执法、柔性执法，以“教育、警告、劝说、处罚、帮助”的五步工作法，教育、引导为主，处罚为辅，取得了较好效果。
对这一做法，城南街道跑马山上的李大姐感同身受。据了解，李大姐在跑马山上附近种植了近4亩蔬菜，由于没有固定摊位，李大姐挑着蔬菜沿街售卖。随着文明执法的深入推进，李大姐说，以往动辄就没收秤杆，撵得摊贩满街跑的现象再也没出现过。我们在大街上售卖蔬菜，城管人员不仅好言好语劝说，还把我们引导到菜市场附近。有时，碰到城管人员的次数多了，我都觉得不好意思。
多部门联合开展普法宣传
普法宣传 强化公民守法教育
城东街道活跃着一支十多人组成的文娱宣传队，他们唱着用普法内容编成的“六五”普法歌，在阳光花园广场、红军广场、河滨公园，采取打腰鼓、扭秧歌、打快板等群众喜闻乐见的方式进行宣传，受到广大市民的欢迎。
“法律知识条文多，男女老少都要学，运用法律来掌舵，维权保护用得着;党和国家施法治，街道社区搞治理，遵纪守法维秩序，治安好转都受益;我们大家都学法，法律法规威力大，共建平安新城东，人人见到人人夸……”城东街道文娱宣传队的“六五”普法歌谱写了黔江普法宣传新旋律。
据了解，2015年，黔江区普法宣传采取进社区、进校园、进工厂等形式，组织宣传活动210场次，出动宣传车300余台次，书写标语3000余幅，制放展板600余块，悬挂宣传挂图450余幅，办宣传专栏40余期，举办法治讲座25场次，法律知识有奖竞赛30场次，发放宣传资料70余万份，电视宣传120场次，群众受教育面达98%以上。举办公务员培训班20期，全区有800多名领导干部和2000余名公务员参加了法律知识培训。并组织开展“依法治区”征文比赛，举办“微型党课——我身边的共产党员”法治文艺演出和主题演讲比赛，在全社会营造了“学法、懂法、用法”的良好氛围。(武陵都市报 记者 谭登帆)
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