2017年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入同口径增长9.2%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.5%和13%，节能减排等约束性指标完成市上下达任务。
强力实施“工业强区”战略
加快推动工业发展转型升级
按照集群发展和产城融合思路，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升，完成工业固定资产投资80亿元，实现规上工业总产值280亿元。
大力推进“三大产业园”建设。新型材料、纺织服装、节能环保三大产业实现产值130亿元。加快推进年产30万吨无碱玻纤项目建设，大力发展复合材料产业，积极谋划碳纤维产业。推进京宏源铝加工加速放量，实现产值15亿元。依托桐乡丝绸等龙头纺织企业，大力开展丝绸、棉纺、化纤、织造、服装等产业链招商，全力推进织带产业链产品生产基地建设，年产5000锭毛纱项目建成投产，年产300万件羊绒制品、3000万件雨具项目实现达产。完工投用黔江餐厨垃圾无害化处理项目，加快工业固废处理、垃圾焚烧发电项目建设，积极引进垃圾处理等环保领域新技术新工艺，大力发展具有循环经济效益的环保产业。
加大企业培育力度。继续实施“123”重点工业企业扶优扶强计划和中小企业培育壮大计划，加大战略性新兴产业引进和培育力度，新培育“123”重点工业企业5家、规上工业企业8家。推进衡生药用胶囊、元和利泰镁合金、安尔特摩配等13家企业转型升级和技改工作。推动黔江卷烟厂易地技改项目建设取得实质性进展，最大限度争取卷烟生产计划，千方百计实现产值和税收稳定增长。完善企业发展协调服务机制，促进企业持续健康发展。
提升园区承载能力。完成园区基础设施投资28亿元。启动市级高新技术产业开发区创建工作。完工南青大道、黔永大道延伸段道路拓宽等园区骨干路网工程，加快推进物流内环、物流南路等项目建设。基本建成园区雨污管网和冯家污水处理厂。启动建设6万平方米标准厂房，完工四期标准厂房9号楼主体工程。完善园区生活服务、文化体育等配套设施。
强力实施“旅游大区”战略
加快构建全域旅游发展格局
按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”思路，加快创建市级全域旅游示范区县，全年接待游客1000万人次，其中过夜游客350万人次，实现旅游综合收入42亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到6%。
加大重点景区建设力度。完成濯水景区创5A软硬件设施建设，成功创建国家5A级旅游景区。开工建设芭拉胡景区二期工程，推进创建国家5A级旅游景区。完成小南海国家4A级旅游景区评定性复核工作。加快推进阿蓬江神龟峡景区创建国家4A级旅游景区。保护性开发仰头山森林公园。
加快发展乡村旅游。建成阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带，创建国家4A级旅游景区。突出避暑纳凉、民俗生态、休闲观光、农事农趣体验等特点，因地制宜打造一批各具特色的乡村旅游基地。新发展星级农家乐30家、市级森林人家10家。积极发展城市周边休闲旅游。
加强旅游要素建设。完成全域旅游发展规划编制。加快旅游要素建设从“吃住行游娱购”向“商养学闲情奇”拓展，不断提升完善旅游配套基础设施。深度挖掘景区文化内涵，塑造独特旅游文化品牌，开发本土特色旅游商品，促进城旅、农旅、商旅、文旅、体旅融合发展。
创新旅游宣传营销。加大生态气候资源开发利用力度，做靓“中国清新清凉峡谷城”品牌。全方位开展“神秘芭拉胡 魅力阿蓬江”旅游形象宣传推广。继续办好一批具有影响力的节会赛事活动。联合周边，精心策划精品旅游线路。大力挖掘重庆及周边省会城市客源市场，拓展长三角、珠三角、环渤海等全国主要旅游客源市场。全年旅游组团达100万人次以上。
强力实施“城市靓区”战略
加快推进新型城镇化
强化规划战略引领和刚性控制。启动城乡总体规划实施评估。完成村级建设规划编制，实现城乡规划全覆盖。完成美丽山水城市、海绵城市、城市地下综合管廊、城周山体管控等重点专项规划编制。开展新老城重要节点、重要区域城市设计，加强城市色彩、空间形态、建筑风貌规划管控。强化规划实施监督，坚决杜绝不按法定程序随意干预和变更规划行为。加大城乡“两违”整治力度，坚决遏制新增“两违”行为。
统筹推进城乡建设。完成城市建设投资102亿元，新增城市建成区面积2平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点。大力推进B组团和何家榜棚户区改造，继续推进老城背街小巷和老旧小区改造。提速建设品质新城，加快完善管网等市政设施和农贸市场等生活设施，提升新城公共服务水平。完工投用渝东南综合应急救援指挥中心、党校迁建工程、区法院审判业务用房、区检察院业务用房等公建项目，实现28个机关事业单位入驻新城办公。加快天生湖公园建设，建成开放正阳山公园。优化城市用地规划，合理布局工商产业，推动全国产城融合示范区建设取得实质性进展。全面建成老城北部环线，完工投用舟白复线隧道，启动建设桐坪隧道，提升城市互联互通能力。推进集镇特色发展和美丽乡村建设，完成24个集镇基础设施改造提升工程，建成美丽宜居村庄5个，打造特色院落100个。
提升城乡管理水平。成功创建国家卫生区，获得全国文明城区提名资格。启动濯水镇、阿蓬江镇国家卫生镇创建工作，新创建2个市级卫生乡镇。加快智慧城市建设，促进城市管理科学化、规范化、精细化。加大停车设施建设力度，加快发展公共交通，优化交通组织，有效缓解交通拥堵。持续开展乡镇环境综合整治，提升集镇管理水平。
着力扩大有效投资
强化经济社会发展基础支撑
着力优化投资。更加突出投资重点、优化投资结构、提高投资效率，加快推进95个重点项目建设，完成固定资产投资342亿元。加强政府投资统筹，严格投资项目源头管控、方案审查和计划安排，严控非紧迫性投资，杜绝盲目投资、低效率投资。拓宽投资渠道，推动一批PPP项目落地实施，大力激发民间投资活力，扩大民间投资占比。着力抓好重大项目滚动储备，完成50个重大项目前期工作，全力争取一批重大项目纳入国市投资计划。加大转移支付等政策资金争取力度，全年向上争资34亿元。强化土地对投资的保障作用，完成土地利用总体规划修改并获市政府批准，新增建设用地指标4200亩，储备土地4000亩;加大批而未供和闲置土地清理处置力度，促进土地节约集约利用。
突出抓好交通基础设施建设。加快推进黔张常铁路、渝怀复线铁路建设，启动黔江北零换乘枢纽建设，力争开工建设重庆至黔江高速铁路。加快武陵山机场改扩建工程建设，力争优化加密1—2条航线。加快推进黔石高速公路、黔江过境高速公路建设。升级改造阿蓬江至神龟峡、沙坝至三塘盖旅游公路。加快正阳至蓬东二级公路改建工程建设，实施5条干线公路改造和200公里农村公路通畅工程。
大力加强水利能源建设。加快罗家堡水库、瓦窑堡水库建设，开工建设甘溪水库。完成鹅池分洪隧洞、太极水库青杠干渠续建等项目建设。实施5万农村人口饮水安全巩固提升工程。启动建设黔江大河沟220千伏、濯水和青杠110千伏输变电工程，力争建成秀山—黔江220千伏复线。实施城区电网改造。加快推进渔滩电站和双泉电站增容改造。加快推进武陵山天然气管道工程和天然气“乡乡通”工程建设。
加快发展现代服务业
增强中心城市集聚辐射能力
提质发展商贸服务业。新增限额以上商贸企业和规上服务业企业20家。加快老城核心商圈扩容提质，推进老城智慧商圈建设，打造伴山金街、武陵水岸夜市等特色街区。投用武陵山国际商贸城二期，加快推进渝东南会展中心、红星美凯龙购物中心建设，开工建设万达广场，提升完善新城商业业态。加快武陵山城市生活性仓储物流配送中心、成品油储备基地、粮食物流中心和新城、石会、石家配送中心等项目建设。培育壮大已建成专业市场，提升区域辐射能力。进一步优化消费环境，引进培育知名品牌，着力提升消费档次和水平，吸引周边消费，留住区内消费。
加快发展金融业。新引进2家金融机构。完成城东诚信资金互助社改制。力争新增1家银行片区管理机构。拓宽直接融资渠道，力争在股权交易市场挂牌2家企业。进一步整合政策资金，健全中小微企业贷款贴息和信贷风险补偿机制，增加对实体经济的有效信贷注入。发挥好保险的社会稳定器和经济助推器作用，大力发展农业保险和责任保险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法金融活动，优化金融生态环境。
大力发展电商物流业。扎实推进全国电子商务进农村综合示范区创建，建成区级农村电商公共服务中心和村级电商服务站点180个。加大电商产品生产开发力度，新培育电商产品生产、销售企业10家和知名网销产品10个，提档升级电商品牌10个，实现本地电商产品销售额8亿元以上。加快正阳现代物流基地建设，加大物流企业引进培育力度，大力发展多式联运，推动物流业规模化、专业化、信息化发展。完善城乡物流配送网络，促进快递业健康发展。
扎实抓好“三农”工作
发展壮大特色效益农业
巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持在贫困户动态监测、资金投入、产业扶持、政策保障和思想引导等方面持续发力，探索完善扶贫开发长效机制。按照脱贫不脱政策的原则，继续加强对已“销号”村、已脱贫人口的扶持。切实加大未脱贫人口脱贫攻坚力度，确保减少贫困人口2000人以上。进一步强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶，有效预防脱贫返贫和新增贫困现象发生。深入推进“金融扶贫示范区”建设，大力实施扶贫小额信贷，建立扶贫信贷基金。完成高山生态扶贫搬迁1500人。
大力发展现代农业。加快推进全国农村产业融合发展试点示范区建设。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推进初加工、深加工发展及副产品综合利用，推动农业向全链条增值和品牌化发展转型。深入推进“一区两带三园”建设。收购烟叶13万担，产茧4万担，出栏生猪80万头，新发展改造猕猴桃基地5000亩、特色蔬菜基地3万亩、优质中药材基地1万亩。实施农综开发土地整治2万亩，新建高标准农田2万亩。
深化农业农村改革。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，深入推进农业供给侧结构性改革。用活“三权”分置政策，积极发展多种形式适度规模经营。提升新型经营主体带动能力，新发展农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社50家、家庭农场30家，培育新型职业农民。扎实推进农村集体资产量化确权和农业项目财政补助股权化改革，切实增加农民财产性收入。完成供销合作社综合改革。
持续加大改革开放力度
推动发展动力转换
深化供给侧结构性改革。继续推进一批“僵尸企业”和空壳公司平稳出清。推动国企结构调整，关闭注销一批、重组整合一批、清理退出一批，突出主业，增强有效供给能力。统筹调控土地供应量和房地产开发量，积极推进征地拆迁货币化安置，鼓励进城农民工置业购房，促进房地产市场平稳健康发展。继续落实好全市“涉企30条政策”，多措并举降低企业交易、物流、财务、用能等成本。继续加强政府性债务管控，加大高息、短期存量债务置换力度，严控融资规模和成本，强化资金平衡计划管理，确保政府性债务风险可控。
抓好重点领域改革。扎实推进27项重点改革任务。加大国资国企改革力度，理顺国资管理体制，探索建立符合市场机制的企业人才薪酬制度，促进国有企业转型升级、国有资产保值增值。推动乌江实业集团股权重组。推进政府投资项目三年滚动预算管理。转变财政资金使用方式，通过转贷应急、风险补偿、贷款贴息、担保补贴等方式支持产业发展。深化商事制度改革，新增各类市场主体4000家。推动非公有制经济持续健康发展。
培育区域开放新优势。黔江海关和出入境检验检疫局实现开关开检，建设保税商品展示交易中心。积极发展跨境电商和特色加工贸易，实现进出口贸易总额3000万美元以上。瞄准重点产业和重点区域，大力开展招商引资，引进项目120个，实现到位资金160亿元。融入国家对外开放和区域发展新格局，主动对接重庆自贸试验区建设和中新互联互通示范项目。深化与武陵山区其他区市县交流合作。
加快实施创新驱动发展战略。建立先进适用技术重点推广目录。统筹整合2亿元应用技术研发和先进适用技术推广应用资金，支持企业技术创新及推广应用。新培育科技型企业30家、高新技术企业4家、市级创新平台2个。建成投用黔江区技术转移中心。继续办好全区创新创业大赛，争取创建全国“双创”区域示范基地，促进大众创业、万众创新。争取成立1—2个市级科研院所分支机构。
切实加强生态文明建设
筑牢绿色发展本底
加大生态建设力度。完成生态保护红线划定和全域永久基本农田划定。实施公益林管护130万亩，完成新一轮退耕还林1.5万亩、植树造林4万亩，森林覆盖率达到57.5%。严格执行森林采伐限额制度，森林蓄积量达到1100万立方米。推进生态文明示范建设，创建市级生态乡镇5个、生态村50个。
加强生态环境保护和治理。持续实施环保“五大行动”，着力解决一批群众反映强烈的环境问题。城区空气质量优良天数达到345天以上。全面完成黄标车淘汰任务。创建1个市级安静居住小区。全面推行河长制，深化区域河流综合整治，黔江河水质稳定达标，阿蓬江两河断面水质保持Ⅱ类标准。
构建绿色发展机制。节约集约利用资源能源，推动绿色循环低碳发展。落实产业准入负面清单，坚持重大产业、重点项目环评规划前期介入。建立企业环境信用评价制度，加强重点排污单位环境信息公开。加大环境执法力度，做到源头严防、过程严控、后果严惩。规范生态文明建设目标评价考核工作，强化生态环境损害追责。培育普及生态文化，大力开展生态文明宣传，增强群众生态文明意识。
进一步织密扎牢民生保障网
不断增进人民福祉
提升就业社保水平。推进创业型城市建设，推动重点群体充分就业，城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。实施机关事业单位养老保险制度改革，完成“五险”扩面征缴任务，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。继续完善医疗救助机制和社会救助制度，强化临时救助和专项救助，推行“救急难”制度。支持社会化养老服务业发展，开工建设武陵养老中心，完工民族实业养老项目。
加快发展社会事业。持续推进义务教育均衡发展，深化与重庆主城优质教育资源合作办学，完成黔江中学和新华中学初高中分离单办，建成1所市级特色示范高中，力争实现职教中心搬迁入驻。加快中心医院正阳院区建设，积极推进民族医院创“三甲”工作，扩建疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心。深入推进公立医院综合改革，加快分级诊疗制度建设，完善基本药物制度，提升基层医疗卫生机构诊疗服务水平。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。积极发展大健康产业。启动黔江综合档案馆建设工作。推进文化馆一级馆达标建设，培育1—2个国家级民族文化品牌。倡导全民阅读，推进全民健身。成功创建全国民族团结进步示范区。
加强和创新社会治理。深入推进平安黔江建设，完善社会治安立体化防控体系，加强反恐基础设施建设，实施城区背街小巷视频监控建设;有效防控各类社会风险;依法分类处理信访诉求;严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，强化企业主体责任，坚决遏制较大以上安全事故发生;全面推进国家食品安全示范区创建工作;抓好网络安全监管，持续净化网络空间;建立覆盖城乡的公共法律服务体系;加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高公共突发事件防范预警、应急响应、有效处置能力;完成武陵监狱主体工程建设。
办好一批民生实事。计划投入7.5亿元，继续滚动实施25件重点民生实事，切实解决基础设施、市容市貌、环境治理、创业就业、公共安全、文化教育、医疗卫生、养老助残等领域民生突出问题。健全民生实事多元化投融资机制，严格控制项目建设标准。
编辑：微知 责任编辑：颜劲
