黔江脱贫攻坚创新做法国市肯定

中塘乡迎新村兜底户向永杰养殖山羊脱贫。

（记者 罗跃 文/图）12月22日，记者获悉，黔江区在脱贫攻坚推进中，积极探索实践扶贫新模式、工作新方法，总结提炼了一批可复制、可借鉴、可推广的工作经验，其中建立扶贫济困医疗救助机制、建立“五分工作法”推进扶贫小额贷款、坚持“四个统筹”推进高山生态扶贫搬迁、建立扶贫资金“大数据”信息司法监管机制等4项做法得到国务院扶贫办和市级的充分肯定。

建立扶贫济困医疗救助机制

针对贫困户因病致贫占42%的情况和因病返贫对象难救助、慢病门诊难报销等疑难问题，深入调研，找准问题实质，仔细研究对策。2015年建立了400万元扶贫济困医疗救助基金，对农村建档立卡贫困对象住院治疗自负费用在1000元以上的（医保目录内金额）实行70~90%不等的分段救助。2016年在原有政策上进一步完善：一是扩大了救助范围。将救助对象扩大到农村居民当年因病致贫家庭重病患者。二是调整了报销门槛。由2015年1000元/次调整为1000元/年。三是对患长期慢病致贫家庭进行特殊救助。对建档立卡贫困对象因患慢病必须长期进行门诊治疗，全年发生额超过3000元以上的部分按50%的比例报销，全年封顶线为1万元。四是对贫困人口住院费自负30%（目录外）以内进行特殊救助，最高救助金为5万元。现全区已支付救助费用230.21万元，惠及贫困群众1280人。

建立“五分工作法”

推进扶贫小额贷款

通过“目标任务分级核定、政策业务分层夯实、贷款品种分类到户、贷款风险分别承担、督查考核分线逗硬”的“五分工作法”，强力推进“产业租赁”、“以羊还贷”等产业扶贫模式，提高了贫困户运用金融资源增收能力。全区设立扶贫小额信贷风险补偿基金580万元，按照1:10的比例放大为5800万元作为信用贷款额度和年度目标任务，经过半年实践，2016年发放扶贫小额信贷资金3613.47万元，惠及贫困户980户。此项工作得到了国务院扶贫办的认可，并在在国务院扶贫办的《扶贫信息》刊物上印发。

坚持“四个统筹”

推进高山生态扶贫搬迁

坚持“政府引导、群众自愿、资源整合、统筹推进”的工作思路，在统筹搬迁对象、统筹规划安置、统筹产业发展和统筹工作力量上不断探索，因地制宜、大力推进高山生态扶贫搬迁。2013-2016年，累计投入资金5.9993亿元，搬迁14284户49993人，其中贫困人口7712户26993人。建立集中安置点88个。对552户1827人深度贫困户实施兜底搬迁，深度贫困户不花一分钱实现搬迁梦。

建立扶贫资金“大数据”

信息司法监管机制

为了加强扶贫资金监管，有效预防扶贫领域职务犯罪，由区扶贫办、区检察院联合建立了扶贫“大数据”信息共享机制，通过建立惠农扶贫数据库信息共享系统，将全区涉农等部门扶贫项目全部录入信息共享平台，区检察机关通过对扶贫项目数据的分析研判，及时发现不良现象或违纪违规问题，有效预防扶贫领域职务犯罪，提高震慑力。目前，我们充分发挥“大数据”对比、分析和预警功能，实现了对全区8.59亿扶贫资金的动态管理，有力保障了惠农扶贫政策有效落实。