7月5日至6日,中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。胡锦涛在会上强调,深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务,事关各族群众福祉,事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局,事关国家长治久安,事关中华民族伟大复兴。
从2000年到2010年,国家实施西部大开发战略已经10年了。这10年间,在党和国家的高度重视以及东、中部各省市的全力支持下,在西部各省市区各族人民群众的努力建设下,西部地区经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众得到实惠多,西部对国家的贡献也格外突出。可以说,过去的10年是国家实施西部大开发战略首战告捷,大有收获的10年。
10年之后,再次将深入实施西部大开发战略提到新的议事日程上来,有特定的时代背景。两年来,受国际金融危机的影响,全球经济陷于严重的不景气之中,中国经济的发展面临更加复杂且十分不确定的形势。为了对外应对国际金融危机冲击,我们必须眼睛向内,以广袤的国土作为战略纵深,寻找新的经济增长点,建立国家现代化建设的新支点。显然,深入实施西部大开发战略不仅是西部地区的事,不仅将有力地促进西部地区的发展,而且必将通过西部大地焕发出的勃勃生机,为国家经济长期持续的发展开辟一片更为广阔的空间。
毫无疑问,西部大开发的任务是多重性的,所要解决的问题是多层次的,涉及社会、经济、文化各个方面。就目前而言,从国家总体规划的角度去看,开发的重点主要放在一些具有基础性的,投资示范效应性的大项目上。比如国家发改委制定的《2010年西部大开发新开工23项重点工程》,就几乎集中于铁路、公路、机场、矿山、电网,以及核电站和水利枢纽等方面。应该说,这样一些项目是西部地区所欠缺的,因而是急需兴建的。可以预计,随着这些新上马的重点工程的建设投产,必将为西部开发夯实坚实的基础,插上有力的翅膀。
从长远的要求来看,国家在西部大开发上计划开工的重点工程更应该成为“种子工程”,使基础工程建设与民生工程建设更密切地结合起来。以往的数据显示,过去10年西部大开发累计新开工重点工程120项,投资总规模2.2万亿元。但这2.2万亿元投资所形成的,绝不仅仅是那120个项目,而是带来了方方面面的效益。这一次,仅2010年预定用于新项目的投资总规模即达6822亿元,接近前10年年均投资规模的3倍以上。如果发挥好投资示范效应,应该能给相关行业持续带来巨大的市场和产业投资机会,并让西部经济迎来一个新的快速发展周期。
